开发期待新模式

　　是有资就引、有项目就上，还是挑商选资？是单纯追求发展速度和规模，还是注重节能降耗、环保优先？开发区该如何来管理？可以说，选择什么样的发展模式，将决定潍北在可持续发展的道路上能走多远。

　　在强调科学发展、和谐发展、率先发展的今天，潍北开发必须要有新思路，采取新模式。

　　发展大循环 做强产业链

　　“化工行业，是最有希望做成循环经济的。”山东海化集团副总经理迟庆峰说。

　　在山东海化集团，记者也切切实实地感受到：几乎没有哪个产业上下游产品之间的关联度，能像化工业那么高。坐汽车在海化集团生态工业园参观，如同穿行于“管道森林”，只见一个个企业、一座座厂房之间，都有粗细不一、奇形怪状的管道相连，绵延不绝。这些企业借助管道，形成了一个个能源、资源的综合利用循环圈。

　　循环经济真的很神奇。电石法PVC生产工艺中产生的电石泥废渣处理，一直是困扰行业发展的一个难题。电石泥的主要成分是氢氧化钙，而纯碱生产恰好需用氢氧化钙作原料。海化集团把氯碱树脂公司产生的电石泥废渣送到与其毗邻纯碱厂用于纯碱生产，在国内率先实现纯碱、氯碱在产业链上的“联合”，从根本上解决了这一环保难题，还为企业年增4000万元的效益。

　　制碱废液的利用也是老大难问题，海化开发的用制碱蒸氨废清液生产氯化钙的工艺，使制碱废液利用率达到100%。

　　化工行业产业链之间的“联合效益”还远不止于此。真正化工产业链上的大循环，应该是盐化工、石油化工、煤化工和精细化工等众多化工产品间的大联合。迟庆峰期望的是，能够与国内外大型的化工企业、煤化工巨头联合起来，利用他们的先进技术、充足的资金实力和丰富的中间产品，实现大规模、高科技、多层次的产业链条间的联合。

　　这个期望，与潍坊沿海经济开发办主任徐洪吉的想法不谋而合。他也希望能用一条管道，把外地的原油引到潍北，实现石油化工与当地盐化工优势的联合。据悉，潍坊沿海开发今年启动了潍黄、潍莱两条输油管道建设。

　　做大做强产业链，必须有龙头企业的带动。一个海化集团，就带动起了一个滨海开发区。目前，在该区400多家企业中，生态海洋化工产业链上的企业占到了80%，年产值占到全区的85%以上。但潍北像海化这样的龙头企业还太少、太小。

　　此外，不管是节约用水、节约能源，还是环境保护，潍北开发也都必须走循环经济之路。在潍北开发上，再不能走弯路，也走不起弯路。

　　一个港口与一座城市

　　6月18日，潍坊港森达美港区万吨级码头正式动工建设。对于潍北开发，这一码头的建设意义重大。

　　“潍北要发展重化工业，不能没有自己的港口，特别是不能没有万吨级的深水码头。”迟庆峰从一个专业人士的角度分析道，海化的大量原材料要从外地运进，产品要运出，海运是最便捷经济的运输方式。去年，海化出口纯碱180万吨，只有70万吨通过潍坊港，其余的110万吨，因运输距离远，需要万吨巨轮，只能通过其它港口。因为眼下潍坊港最大只能停靠5000吨级的轮船。

　　由于建港条件差，潍坊建深水码头需向海里延伸十几公里后再人工挖掘，成本非常高。因此在很长时间内，建与不建的两派意见争执不下，最终是形势发展逼迫潍坊建设深水港。

　　据悉，新的万吨级码头将在2009年下半年建成，届时还将从大莱龙铁路大家洼镇引出一条支线，直接通到码头，加上连接荣乌高速的公路，以港口为中心形成了一个综合的运输网络。而根据规划，到2010年，森达美港区将建成约15个泊位，通过能力超1000万吨；在2030年前，建成32个泊位，通过能力达6000万吨。到那时，整个潍北地区，将有一个相对便捷的出海口。

　　港口吞吐规模的扩大，将有利于潍北和天津滨海新区的对接。潍坊港可以成为天津港的一个支线港，促进两地间的物资运输交流和产业融合。万吨大港的兴建，或许还将改变潍坊140公里长的海岸线没有城区的现状，真正成为“沿海城市”。

　　“特区模式”值得借鉴

　　整个潍北开发该采取一个什么样的管理模式，是一个值得认真思考的问题。

　　徐洪吉说，卤水、盐、海水是潍北化工最重要的三种原料，由于分属地矿、盐务和海洋三个部门管理，综合管理上存在很大困难。比如卤水，由于涉及当地政府一大块财政收入，导致开采混乱，许多小盐场抽了卤水只为晒盐，却把其中宝贵的溴资源浪费了。为保护和利用资源，潍坊市2004年成立了沿海经济开发办公室，但作为一个协调机构，它的作用还相当有限。

　　目前，潍北已形成滨海经济开发区、寿光渤海化工园、昌邑沿海经济发展区和市直属的滨海项目区。这四个项目区隶属关系不同，产业雷同性大，在项目争取、招商引资方面，不可避免地存在一些不理智的作法。

　　因此有人建议，在条件成熟时，潍北应该成为一个统一的大开发区，采取管委会模式，成立潍北新区管委会，以推动潍北的有序、规范和快速发展。其实，管委会体制并不是一件新鲜事物，人们更感兴趣的是“新特区”模式：它在金融、土地、税收、财政、投融资等体制改革和创新方面享有更大的自主权。

　　当然，潍北成为国家级“新特区”还不现实，但上升为省级则完全是可能的。在这一点上，沈北新区值得我们借鉴。2006年3月，沈阳将沈阳市北郊区新城子区与沈阳辉山农业高新技术开发区合并组建沈北新区，新区打破行政区划，建立了经济区体制，设立经济区管委会，建立和完善了监督服务体制、城市化体制，还在土地使用和管理体制、外贸体制、科技体制、投融资体制、市场体系建设等方面进行了先行先试。

　　现在潍北开发还主要是潍坊一个市在努力，如果被划为省级“新特区”，那么在大项目引进、基础设施建设和政策制定方面，潍北会有更大的发言权，加上新的产业布局、新的体制机制、新的发展模式和新的管理方式，潍北大发展的时机就真正来到了。