“按最高标准补偿”体现政府“最高追求”

　　□石子砚

　　进入7月份以来，淮河发生了新中国成立以来仅次于1954年的全流域洪水。13日，国务院总理温家宝和国务院副总理回良玉一起来到安徽阜阳，慰问奋战在抗洪救灾一线的广大军民，了解受灾群众的安置情况。温家宝对当地农民说：“为分洪，你们作出了贡献，党和政府感谢你们！按照分蓄洪的规定，对你们的损失要有补偿。现在国家经济发展了，要按最高的标准给你们补偿。”（7月15日《人民日报》）

　　不管是自然的不可抗力，还是由于人类自身的原因，对于一个幅员辽阔的季风性气候国家，“水旱中国”灾害频仍，是一个客观现实。有人说，灾害是观察与解剖社会的一个契机。在这样一个现实境况之下，在灾害面前如何最大程度地帮助民众消除灾害带来的负面影响，保护公民的私有财产，使他们能够在灾害之后继续安居乐业，是责任政府的应有之义。而现在，“按最高标准补偿”的承诺以及理念，可以说凸显了责任政府形象，是一种进步。

　　正如温总理所说，“为分洪，你们作出了贡献。”不可否认，在分洪面前，在绝大多数人的利益也就是公共利益面前，处于分洪区的任何人都没有理由讨价还价。然而，个人利益要服从于社会公共利益，并不意味着要把所有的苦难和成本都让分洪区的群众自己来扛，这既不符合道义也不公平。而事实上，也正因如此，作为一种权利保障和利益平衡机制，行政补偿的做法也就适时而出。

　　对于行政补偿，其实公众并不陌生。在前几年的禽流感疫情面前，中央政府就曾经明确承诺，对发生高致病性禽流感地区扑杀家禽的损失，要给予合理补偿，对家禽强制免疫的实行免费。补偿和强制免疫的费用由中央和地方财政分担，使群众无后顾之忧。这种“合理补偿”不仅被认为体现了责任政府对公民私有财产的敬畏，而且正是因为行政补偿的及时到位，才使得公共管理部门及时控制了蔓延的疫情，最大程度地保护了公共利益，并实现了个人利益与公共利益的平衡。

　　在往年，每逢灾情必是一方有难、八方支援的感人与励志报道，而鲜有涉及行政补偿的。由于各方面的原因，这种行政补偿就算是有，也大都是一种“就低不就高”的操作思路，仅仅是一种体现道义的象征性补偿。如今，“按最高标准补偿”体现了责任政府的应有之义。责任是当今社会生活不可或缺的元素，更是现代民主政治和公共行政发展的基本诉求。“按最高标准补偿”，使获得公共利益的投入由受益者公平负担，体现了公共利益与个别利益的较量和调和，彰显了责任政府的一种“最高标准”的自我追求。笔者希望“按最高标准补偿”的补偿款，能真正落到灾民的手里，而且一分不少。