俄罗斯宣布将暂停执行　《欧洲常规武装力量条约》

　　《欧洲常规武装力量条约》

　　据新华社电 俄罗斯总统新闻局14日宣布，俄总统弗拉基米尔·普京已经签署命令，决定俄罗斯暂停执行《欧洲常规武装力量条约》以及与其相关的国际协议。

　　这一消息引起西方国家高度关注。美国政府和北大西洋公约组织发表声明，对此表示“失望”。

　　俄总统新闻局当天发布了普京签署命令的内容。文件称，考虑到国家安全正受到威胁的特殊情况，俄罗斯必须采取刻不容缓的应对措施，所以俄方决定暂停执行《欧洲常规武装力量条约》。普京在命令中要求俄外交部立即将这一决定通知其他签约国。俄方的决定将在其他国家收到正式通知150天后自动生效。在暂停执行《欧洲常规武装力量条约》期间，俄罗斯不再受任何常规武器限制规定的约束，俄武器装备的实际数量将根据国际军事政治形势的发展需要而定。

　　俄外交部随后发表声明说，暂停执行《欧洲常规武装力量条约》并不意味着俄罗斯已经关闭与有关国家继续对话的大门。只要俄罗斯提出的有关问题得到解决，就能保障《欧洲常规武装力量条约》尽快得到集体执行。声明说，普京总统已经责成俄外交部和其他相关联邦权力机构关注《欧洲常规武装力量条约》缔约国对俄方举措的反应，并根据形势发展采取相应行动。

　　忍无可忍

　　对于暂停执行《欧洲常规武装力量条约》的原因，俄罗斯提出的理由之一是在执行条约过程中遭受不公待遇。

　　1990年签署的《欧洲常规武装力量条约》规定了华约和北约两大军事集团各类常规兵器总量、地区限额、国家限额及核查方式。华约和苏联解体后，俄罗斯一直要求修改这个条约。1999年11月，欧洲安全与合作组织首脑会议通过了《欧洲常规武装力量条约修改协议》，2004年俄罗斯批准了这一文件，但迄今仍没有一个北约国家批准该协议。俄罗斯坚持要求北约成员国批准上述协议，北约国家则以俄是否履行从格鲁吉亚和摩尔多瓦撤军为批准该协议的先决条件。

　　克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫说，近年来，俄罗斯一直在履行条约，但北约国家不仅拒绝签署《欧洲常规武装力量条约修改协议》，同时也拒不履行条约规定的义务，对此俄罗斯感到忍无可忍。

　　《欧洲常规武装力量条约》

　　《欧洲常规武装力量条约》又称为《欧洲常规裁军条约》，是北约16个成员国和原华约6个成员国代表在维也纳经过长期谈判达成的，并于1990年11月19日由参加欧洲安全与合作会议巴黎首脑会议的北约和原华约成员国首脑正式签署，它是二战后两大军事集团签署的第一个常规裁军条约。

　　条约把坦克、装甲车、火炮、作战飞机和直升机这五大类“进攻性”重型装备纳入削减范围，把从大西洋到乌拉尔山脉的欧洲广阔地域列为限制区，并规定了4个层次的军备限额：一是关于两个集团分别拥有的军备总额，即双方在限制区内可各自保留相应数量的坦克、装甲车、火炮、作战飞机和直升机；二是各方关于坦克、火炮和专家车3种现役装备限额，超出限额的装备予以库存；三是关于区域军备限额；四是关于单国军备限额，即在上述限额的基础上，除对德国作特别规定外均由北约和华约分别另行制定本集团成员国的军备限额。

　　条约还规定了“不对等裁减”原则，即有优势的一方先裁、多裁，达到平衡后双方再对等削减到低水平均势。条约签署前的1989年，北约和华约在欧洲共拥有500万以上的军事人员、8万辆坦克、6万多门火炮、2万架作战飞机，其中，原苏联约占三分之二。北约利用不对等裁减原则，以减少3万件常规武器的代价，把原苏联乌拉尔以西的5种重型装备砍掉60％，使原苏联的优势基本丧失。

　　1991年4月华约解散后，美、俄、德、法及其他25个国家于1992年7月10日在赫尔辛基正式签署了《限制欧洲常规军备1A协议》，这是对上述裁军条约的补充。协议规定到20世纪末，俄罗斯的兵员限额为145万人，乌克兰为45万人，驻欧美军为25万人，英国为26万人，法国为32.5万人。照此计算，北约兵员减了不足20万人，而原苏联减少近50万，东欧各国削减约9万，俄罗斯的常规军力优势也几乎全部丧失。（据新华社）

　　背景资料

　　俄“毁约”意在“敲山震虎”

　　俄罗斯14日宣布暂停执行《欧洲常规武装力量条约》以及与其相关的国际协议，引起西方国家高度关注。分析人士认为，俄罗斯重新大规模部署常规武装力量的可能性并不大，莫斯科此举的真正用意是“敲山震虎”，旨在警告欧洲国家和美国不要在导弹防御系统问题上一意孤行，同时可以重振俄罗斯的“大国雄风”。

　　警告美欧 重振雄风

　　对于俄罗斯暂停执行《欧洲常规武装力量条约》的深层用意，分析人士有着不同的解读。法新社记者康纳·汉弗莱斯认为，俄罗斯的上述举动是对美国执意要在东欧地区部署导弹防御系统的反击，旨在警告欧洲国家和美国不要在这个问题上把俄罗斯逼到墙角，否则俄罗斯完全有能力进行报复。在导弹防御系统的问题上，俄罗斯此前已经频频亮出“黄灯”，包括威胁用导弹对准欧洲国家，此次是莫斯科再次亮出的“黄灯”，警告意味颇为浓厚。

　　俄罗斯《环球事务》杂志主编费奥多尔·卢基扬诺夫则指出，近年来，随着国力的增强，俄罗斯在国际舞台上的姿态日益强硬，和西方国家的碰撞加剧。在这种情况下，俄政府有必要对冷战结束后同西方国家签署的协议进行重新审视和修改。“普京要向世界表明，一个忍气吞声的俄罗斯已经一去不复返。”卢基扬诺夫说。

　　还有一些分析人士认为，俄政府此举很可能同即将进行的议会和总统选举有关。为了赢得选民支持，普京政府有必要在外交上采取强硬姿态，暂停执行《欧洲常规武装力量条约》是一场“政治秀”。

　　俄政府的上述举动会对俄美关系和俄欧关系产生什么影响呢？是否会真的引发新一轮的“冷战”？对此，大部分分析人士认为，双方的紧张关系会加剧，但不会破裂。

　　（据新华社）

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