张宏喜大使详解“领事保护”与“领事服务”

　　2007年7月17日，前中国驻纽约大使衔总领事、第十届全国政协委员、世界知识出版社社长张宏喜作客中国网“中国访谈”，谈领事保护与领事服务以及他眼中的外交工作。

　　[中国网]:最近有三名中国工人在巴基斯坦遇袭身亡，我们也可以看到外交部和驻地使领馆积极处理善后，请问这是否属于领事服务的范围呢？

　　[张宏喜]:这是领事保护的问题，所谓领事保护就是中国公民在国外正当权益得不到保护的时候，我们驻外使领馆就有责任出面保护他们。所谓“领事服务”并不只是说大家的正当权益受到了侵害，比如说你遇到了什么困难，证件丢了，这时候你找到使领馆，大使馆、领事馆应该尽最大的可能帮助，这是领事服务和领事协助。

　　事情发生了以后，如果当事人及时向领事馆报告更好，可是有时候他不知道我们的地址和电话可能联系不上，他的家属报告北京外交部也可以。我们领事馆平时非常关注当地的媒体报道，我在国外的时候经常是看到媒体报道，就需要赶紧了解里面有没有中国公民，中国人现在世界各地到处都有，但是并不是中国人都是中国公民，比如说他们加入了其他的国籍，是不可以当成中国公民进行保护的。所以，我们第一要了解是否为中国公民的身份，当证明是中国公民身份的时候就全力以赴的保护他。

　　[中国网]:中国公民的自我保护意识强吗？主动向使领馆提出保护的人多吗？

　　[张宏喜]:现在在慢慢增强。随着大家出国旅游经验越来越多，对国际事务的了解越来越多，有些人就有了这样的意识，可是相当多的同胞还不知道。有时候他们麻痹大意，觉得那些国家很好、经济很发达，法制很好，认为是很平安的，实际上不是那么回事儿。有时候觉得自己不应该找使领馆帮忙，可能原来想的没有太天真了。

　　后来发生问题觉得什么事情都应该找使领馆，使领馆应该帮助我包下来，这也不对，比如说你的钱丢了，使领馆可以给你帮助，但是也不可能使领馆随随便便给你钱，你还得找家人。比如说签证过期了，也不可能说使领馆随便出面帮你办签证。

　　外交部的官方网站有一个领事保护指南，这是2003年公布的，现在在修改，很快会出来新的版本，大家可以查看，这在十几年当前我当领事司长的时候就进行了调查研究，应该搞一本这样的东西，指导使领馆工作人员，也让我们中国公民了解那些是他应该自己做的、哪些是政府做的，哪些是使领馆应该做的，更好地使我们的权益得到保护。

　　[中国网]:这样的宣传册百姓一般到哪里可以领到？

　　[张宏喜]:可以找外交部领事司，也可以上网，现在驻外所有的使领馆都有网站，都可以上网查。

　　[中国网]:公民要保护自身的合法权益和安全，最简单的途径就是上大使馆的网站，上面有详细的解释。

　　[张宏喜]:在中国保护领事行动指南里，上面有出国前和出国后都应该做的事情，其中有大使馆、领事馆的地址和电话。