案后救助彰显法外柔情

　　在现实生活中，司法机关办理的一些案件虽然了结，但受害人往往因得不到及时赔偿而陷入生活的困境－－案后救助彰显法外柔情

　　□本报记者李东红本报通讯员胡传仁

　　崔乃秀为什么哭了

　　7月3日，56岁的崔乃秀用颤抖的双手接过信阳市检察官送来的2．1万元现金时，老泪纵横：“感谢你们送来的养命钱，让我生活有了依靠……”

　　崔乃秀家住光山县农村，早年丧偶，她的二儿子还未成年就遭到厄运，不幸意外死亡。让崔乃秀感到更加悲痛的是，2006年10月5日，她的大儿子到县城办事，途中遭到抢劫，头部受重伤，为给大儿子治疗，崔乃秀花去了近万元。

　　该案件很快侦破，可两名犯罪嫌疑人均系未成年人，都来自农村，无任何赔偿能力，加上他们的家庭都很贫困，根本无法支付高额赔偿。目睹崔乃秀一家的凄凉情景，光山县检察院决定对崔乃秀给予案后救助。随后，该院先后召集犯罪嫌疑人的父母、亲戚来到崔乃秀家，明理释法，两个犯罪嫌疑人的家人表示愿意各支付8000元，然后光山县检察院又为崔乃秀捐助5000元。

　　其实，在信阳市检察系统推行案后救助机制后，已有29人获得检察机关的救助。

　　一起案件引发的思考

　　“我在数次接访中发现，有些案件确实是依法办结，但仍有不少遗憾和缺失，一些受害人因没有及时得到赔偿，生活陷入困难并因此不断上访。尤其是在接访八旬老太太徐文秀之后，我萌发了案后救助的想法。”7月4日上午，在接受本报记者采访时，信阳市检察院检察长刘建国说。

　　2000年11月，信阳市河区五星乡大拱桥村徐文秀家的房屋被划入拆迁范围，当时她因要求产权调换没能得到满足而拒绝搬迁。被起诉后，河区法院作出先予执行的裁定，欲强行将徐文秀的房屋拆除。徐文秀不服并上诉，法院又裁定驳回拆迁指挥部的起诉。

　　2003年3月27日，拆迁指挥部向徐文秀发出房屋返迁定位通知，双方在拆迁补偿上未能达成协议的时候，

开发商便将此房出售给邹某。邹某后来得知自己所买的房子是返迁定位房，又一纸诉状将开发商告上法庭。法院判决开发商败诉，商品房买卖合同无效。为要回属于自己的房屋，徐文秀先后跑了很多部门反映都没有结果。

　　2007年1月24日，徐文秀反映的情况被转到信阳市检察院，检察长刘建国亲自督办。考虑到徐文秀上访的艰辛和返迁定位房一直闲置未用，徐文秀和开发商都受到损失，信阳市检察院没有草率结案，他们召集区政府、区法院和开发商等部门进行协调沟通。最终达成协议：徐文秀先入住返迁定位房，产权调换、互补差价及经济损失等问题由双方协商，协商不成后，再通过诉讼程序解决。2007年2月13日，徐文秀搬进了属于她自己的房子里。

　　徐文秀的问题是解决了，可这起事件却让检察长刘建国陷入了思考：如果因为个别案件让当事人陷入生活的困境，能否寻求一种机制对当事人进行救助呢？经过长时间的调查和酝酿，案后救助机制在信阳市检察院诞生了。

　　根据该院的规定，案后救助的范围和对象是：因一方的加害导致生产生活陷入困境、案件办理后得不到经济补偿的被害人；对因见义勇为、正当防卫、紧急避险等受到犯罪行为侵害的被害人。具体方法是：检察院自身救助；检察院协调加害方和社会相关部门救助。

　　呼吁完善社会救助体系

　　彭明是息县某公司下岗职工。令他不解的是，从2000年7月到2003年6月中间，他一直没有领到下岗生活费。经打听，和他一起下岗的很多职工都有没领到下岗生活费的情形。他们找到公司，公司不予理睬。一怒之下，数十名下岗职工上访到县检察院。

　　息县检察院通过走访得知，有14名下岗职工生活一直没有着落，有的家里一贫如洗。在对案件立案侦查的同时，他们主动协调有关部门，在县委、县政府的支持下，为14名下岗职工要回了这笔基本生活费。

　　信阳市检察系统推行的案后救助机制得到了当事人的广泛好评。但也有不少人对此提出自己的建议。

北京大学ＭＢＡ河南教研中心主任谢菸说：“被害人得不到救助的情况还相当普遍地存在，对其救助，单靠司法机关是不行的，一则司法机关自身的经费就很紧张，不可能拿出那么多钱进行救助；二则司法机关的协调力有限，如果相关部门不认同协调，司法机关也没有办法。因此，完善社会救助体系，实行统一的社会救助机制才是根本之策，而完善社会救助体系需要全社会的联动，这项工作任重而道远。”③3