牢固树立社会主义法治理念 推动司法行政工作改革发展

　　“在政法队伍中集中开展社会主义法治理念教育，是以胡锦涛同志为总书记的党中央加强政法队伍思想政治建设的重大举措。一年多来，全国司法行政系统紧密联系司法行政干警和法律服务工作者的思想实际和司法行政工作实际，扎实深入地开展社会主义法治理念教育，坚持用社会主义法治理念武装头脑、指导实践、推动工作，司法行政队伍的执法思想和执业理念进一步端正，队伍建设进一步加强，司法行政工作服务构建社会主义和谐社会的能力和水平进一步提高。”司法部部长吴爱英今天接受记者采访时说。

　　采取切实有效措施扎实推进社会主义法治理念教育

　　吴爱英指出，去年4月以来，司法部和各级司法行政机关认真贯彻胡锦涛总书记重要指示精神，按照中央政法委的统一部署，把开展社会主义法治理念教育作为一项重要的政治任务来抓，采取一系列有效措施，确保了社会主义法治理念教育的扎实推进。

　　一是切实加强组织领导。司法部党组对开展社会主义法治理念教育高度重视，把这项工作摆上重要日程，切实加强组织领导。去年4月中央政法委举办社会主义法治理念研讨班之后，司法部党组立即召开党组会议，传达学习胡锦涛总书记重要指示和罗干、周永康同志重要讲话，研究司法行政系统开展教育活动的具体意见和措施。司法部成立了司法行政系统社会主义法治理念教育领导小组，确定了部领导社会主义法治理念教育联系点，加强对这项工作的领导。去年5月以来，司法部先后印发了《司法行政系统社会主义法治理念教育实施方案》、《关于进一步深入开展社会主义法治理念教育的通知》和《司法部关于深化社会主义法治理念教育的意见》等文件，对各阶段社会主义法治理念教育作出了具体安排部署。各地普遍结合实际，制定了本地区司法行政系统社会主义法治理念教育的具体方案，成立了领导小组，为搞好社会主义法治理念教育提供了强有力的组织保证。

　　二是坚持把学习贯彻始终。在社会主义法治理念教育中，司法部和各级司法行政机关坚持把学习放在首位，坚持把学习贯穿始终。2006年，司法部党组理论学习中心组进行了专题学习，并先后举办了全国司法厅(局)长社会主义法治理念研讨班，全国监狱局长、劳教局长、地(市)司法局长培训班，各级司法行政机关也层层举办研讨班、培训班，集中认真学习胡锦涛总书记等中央领导同志重要批示和重要讲话精神，学习中央政法委《社会主义法治理念教育读本》。今年以来，各级司法行政机关按照中央政法委的要求，对新任司法行政机关领导干部进行了专题培训，对近几年进入司法行政机关的干警进行了集中培训，并在一线执法干警中结合服务和谐社会建设开展了“以案析理”活动，在司法行政系统所属大专院校开展了社会主义法治理念教育，推进了全系统社会主义法治理念教育的不断深入。

　　三是注重解决突出问题。在社会主义法治理念教育中，各级司法行政机关坚持边学边改、边整边改，针对司法行政公务员队伍、监狱劳教人民警察队伍、法律服务队伍的思想实际和工作实际，采取有力措施，切实解决队伍建设和执法工作中存在的突出问题。在监狱劳教人民警察队伍中，部署开展了全国监狱劳教人民警察岗位练兵活动，颁布实施了监狱劳教人民警察“双六条禁令”。各地按照社会主义法治理念的要求，着力查找和解决是否打牢执法为民的思想基础，是否牢固树立依法治监所、严格公正文明执法、自觉接受监督的观念，是否注意克服滥用职权、执法不规范的问题，重点解决了一些监狱劳教管理工作中不严格依法管理、不尽职尽责的问题，进一步规范了执法行为，提高了执法水平。在法律服务队伍中，开展了律师队伍建设和公证岗位培训活动，各地按照社会主义法治理念的要求，着力查找和解决律师、公证员是否严格依法执业、坚持服务为民、保持诚实守信的观念，是否注意克服忽视社会责任、片面追求经济利益、诚信缺失等问题，有效防止和纠正了一些律师、公证员等法律服务工作者违反宪法法律、不讲诚信、不守职业纪律和职业道德缺失的问题。在司法行政机关公务员队伍中，大力开展机关建设，按照社会主义法治理念的要求，着力查找和解决宗旨意识和维护法律权威、严格依法办事观念是否牢固，是否注意克服和纠正官僚主义、对群众生冷硬推、不作为、乱作为等不良作风，增强了广大公务员服务大局、服务群众、依法行政的意识。通过查找和解决司法行政队伍存在的突出问题，有力地推进了司法行政队伍思想政治建设。

　　坚持理论联系实际用社会主义法治理念指导工作

　　吴爱英指出，一年多来，各级司法行政机关始终坚持用社会主义法治理念指导司法行政工作实践，充分发挥司法行政职能作用，司法行政工作为构建社会主义和谐社会服务的能力和水平进一步提高，服务的效果明显增强。

　　自觉践行服务大局的理念，努力为经济社会发展提供优质高效的法律服务和法律保障。通过学习教育，广大司法行政干警和法律服务工作者服务大局的意识和自觉性进一步增强。各级司法行政机关始终坚持围绕中心、服务大局，立足司法行政职能，努力保障和促进经济社会全面发展。司法部研究制定了《司法行政工作“十一五”时期规划》，提出了司法行政工作服务“十一五”时期国民经济和社会发展的指导思想、目标任务和主要措施。认真贯彻中央关于建设社会主义新农村的战略决策，制定了《关于司法行政工作为建设社会主义新农村服务的意见》，提出了服务社会主义新农村建设的指导思想、主要任务和具体措施。各地监狱、劳教机关坚持把安全稳定放在监狱劳教工作首位，狠抓安全稳定防控、排查、应急处置、领导责任等四项机制的建立和落实，确保了监狱劳教场所的安全稳定。大力加强人民调解组织建设和矛盾纠纷排查调处机制建设，人民调解工作领域不断拓展，预防和化解社会矛盾纠纷能力进一步增强。为进一步动员广大律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务工作者为构建社会主义和谐社会服务，今年以来，司法部在全国部署开展了法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务主题实践活动，目前已经取得了阶段性成效。

　　自觉践行执法为民的理念，努力促进民生问题的解决。通过学习教育，广大司法行政干警和法律服务工作者全心全意为人民服务的宗旨意识进一步增强。各级司法行政机关坚持以人为本、服务为民，努力为维护人民群众的权利和利益提供优质高效的法律服务。进一步加强法律援助工作，法律援助覆盖面不断扩大，援助质量进一步提高，使更多的困难群众得到了及时有效的法律援助。认真贯彻落实党中央、国务院关于解决农民工问题的指示精神，司法部下发了《关于认真学习贯彻〈国务院关于解决农民工问题的若干意见〉的通知》，努力为农民工提供法律帮助。司法部与中国残疾人联合会共同发起了“心系残疾人·法律援助爱心活动”，积极推广云南省昆明市盘龙区法律援助中心为残疾人提供法律援助的“盘龙经验”，有力地促进了残疾人法律援助事业的发展。

　　自觉践行依法治国的理念，努力推进依法治国方略的实施。通过学习教育，广大司法行政干警和法律服务工作者进一步增强了法律面前人人平等的观念、维护宪法权威的观念、严格依法办事的观念和自觉接受监督的观念。各级司法行政机关充分发挥法制宣传教育在推进依法治国方略实施中的积极作用，扎实推进“五五”普法规划的贯彻落实，突出宪法的学习宣传，深入开展与经济社会发展、社会和谐稳定、人民群众生产生活密切相关的法律法规的学习宣传，大力开展

物权法的学习宣传。切实抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等重点对象的法制宣传教育，广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，广泛开展多层次的依法治理工作，促进了普法依法治理工作的深入开展。积极推进法制宣传教育工作创新，法制宣传教育的实效性进一步提高。

　　自觉践行公平正义的理念，努力促进严格、公正、文明执法。通过学习教育，广大司法行政干警和法律服务工作者进一步树立了合法合理、及时高效、公开公正的执法观念，维护社会公平正义的意识进一步增强。广大监狱劳教人民警察认真开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，始终坚持严格、公正、文明执法，认真落实狱(所)务公开，切实规范减刑、假释、保(所)外就医等执法关键环节的执法行为，进一步促进了司法公正。广大律师在法律服务工作中本着对法律负责、对当事人负责、对社会负责、对职业操守负责的态度，坚持依法办事，坚持法律效果和社会效果的统一，维护了法律权威，促进了司法公正和社会公平正义。

　　自觉践行党的领导的理念，确保司法行政工作的正确方向。通过学习教育，广大司法行政干警和法律服务工作者更加牢固树立党的领导是确保司法行政工作正确方向的根本保证的观念，不断增强党的观念，始终坚持党的领导。各级司法行政机关自觉坚持在思想上、政治上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚持马克思主义在政法意识形态领域的指导地位，认真贯彻落实党的路线方针政策，贯彻落实党中央、国务院对司法行政工作的决策部署，维护中央权威，保持政令畅通。认真贯彻落实中央关于加强共产

党员先进性建设长效机制的“四个文件”精神，切实加强司法行政系统党的建设，重点围绕加强律师队伍党的建设和律师党员的教育管理进行了积极探索，采取了一系列措施，取得了显著成效。

　　建立健全长效机制推动社会主义法治理念教育经常化

　　吴爱英指出，社会主义法治理念教育是加强司法行政队伍建设的一项经常性、长期性任务。各级司法行政机关要认真贯彻落实胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话精神，按照中央政法委的要求，把社会主义法治理念教育作为队伍建设的一条主线，贯穿于司法行政工作全过程，深入持久地开展下去。要积极探索社会主义法治理念教育长效机制，努力实现社会主义法治理念教育经常化、制度化。一是要把社会主义法治理念教育作为司法行政干部队伍教育培训的基本内容。各级司法行政机关要把社会主义法治理念作为干部教育培训的基本内容，纳入司法行政系统干部培训计划，作为司法行政系统各级党校、行政学院(校)和司法警官学院(校)的必修课程，使社会主义法治理念教育在司法行政系统整个教育培训体系中得到有效保证。二是要建立健全各项制度。要认真总结，把集中教育中一些行之有效的办法制度化，建立健全各项制度，以制度化来保证教育的经常化。要建立健全学习制度。各级司法行政机关要健全完善党委(党组)理论中心组制度，健全党支部学习制度，制定学习计划，保证学习时间。要坚持和完善在一线干警和法律服务工作者中经常开展“以案析理”活动的作法，通过典型案例开展学习教育，增强教育效果。三是要加强督促检查。要把开展社会主义法治理念教育的情况作为抓工作落实的一项重要内容，建立健全抓落实的工作机制，加强对学习活动的指导和督促检查，推动经常性教育扎实有效地开展。

　　吴爱英最后强调，社会主义法治理念教育的成效要用司法行政工作服务构建社会主义和谐社会的成绩来检验。各级司法行政机关要牢固树立并自觉践行社会主义法治理念，把社会主义法治理念的各项要求贯彻落实到司法行政工作实践当中，充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障职能作用，更好地为促进经济社会发展和构建社会主义和谐社会服务，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

　　本报北京7月19日讯