企业安全事故　死1人罚5万

　　《安全管理条例(草案)》提交初审，事故单位不单赔偿还要罚款

　　企业安全事故 死1人罚5万

　　本报讯 (记者／曾妮)企业不遵守安全生产法律法规造成事故的，除了要向伤者或死者家属赔偿外，还将被安全监督管理部门处以罚款，每重伤一人罚款1万元，每死亡一人罚款5万元。《深圳市安全管理条例(草案)》昨日提交深圳市第四届人大常委会第十三次会议审议。

　　采用较大市立法覆盖特区外

　　近年来，深圳市持续加强安全管理，但重大安全事故仍有发生。今年2月，龙岗区坪地街道一间工厂违规使用易燃易爆液体清洗车间地板引发大火，酿成了10人被烧死的惨剧。为适应安全生产管理形式的变化，深圳市决定在原《深圳经济特区安全管理条例》的基础上，重新起草制定《深圳市安全管理条例》。新《条例》采用较大市立法的形式，适用范围将扩大至宝安、龙岗两区。

　　《条例》提高了对违反安全管理规定行为的处罚力度。比如，原《深圳经济特区安全管理条例》规定，不按《条例》规定设立安全主任的，可处以3000元以上1万元以下罚款；而在新起草的《深圳市安全管理条例(草案)》，罚款力度提到5000元以上2万元以下。

　　新《条例》加大处罚力度

　　新《条例(草案)》还增加了一条新规定：“生产经营单位未按照法律、法规规定履行安全管理职责，导致发生安全事故，由安全生产监督管理部门按照每发生1人重伤(急性中毒)处以1万元罚款，每发生一人死亡处以5万元罚款。”同时规定，“生产经营单位的主要负责人未履行安全管理职责，导致发生安全事故，由安全生产监督管理部门按照每发生1人重伤(急性中毒)处以3000元罚款，每发生1人死亡处以1万元罚款，罚款总额最高不超过20万元。”

　　《条例(草案)》还规定，由政府、国有独资企业和国有控股企业委派的企业负责人，在任期一年内发生重大死亡事故或特大死亡事故，经调查确认承担领导责任的，建议由其任免单位给予降职或撤职处分。当地政府有关负责人失职的，追究行政责任。

　　安委会须设新闻发言人

　　推行事故企业强制性安全评价制度，是《条例(草案)》的一大创新。对于多次发生、重复发生事故的企业，《条例(草案)》规定要强制引入具有相应资质的安全生产中介机构进行安全性评价。市政府期望通过对事故企业的强制性安全评价，对企业的安全生产进行专业的评估，以此提高企业的安全生产水平，减少安全事故。

　　为了避免事故发生后出现瞒报现象，《条例(草案)》规定市、区安全管理委员会要设立新闻发言人，及时准确发布本辖区安全事故的新闻信息，积极引导社会舆论，维护社会稳定。

　　法规追踪

　　《深圳经济特区物业管理条例(修订草案)》

　　业主搞不掂 街道来帮忙

　　《深圳经济特区物业管理条例(修订草案)》(以下简称《修订草案》)此次已经是二审。此次提交审议的草案相对上次主要作了几项修改：一是明确了物业管理的基本原则；二是明确街道办协调解决某些业主难以解决的难题；三是明确规定主管部门对全市物业专项维修资金实行统一监督管理。

　　《修订草案》把物业管理的基本原则明确为“业主自治、专业服务与政府监管相结合”。之所以加入“政府监管”，市人大有关工委曾解释说这是“基于实际”，因为在实践中，大量物管与业主之间的纠纷需要政府协调解决。

　　《修订草案》规定，业主委员会不按规定召集业主大会会议的，所在地街道办事处应当责令其限期召集；逾期不召集的，由街道办事处组织召集。业主委员会违反法律、法规，严重侵害多数业主合法权益的，区主管部门应当予以解散，由街道办依法组织召开业主大会会议重新选举产生业委会。

　　《修订草案》还明确了物业专项维修资金的管理方式：“市主管部门应当在商业银行设立物业专项维修资金专户，对全市物业专项维修资金的收取、存储、使用、增值和查询等环节进行统一监督管理。”

　　《深圳市文化产业促进条例(草案)》

　　鼓励旧工业区改造成文化产业园区

　　《深圳市文化产业促进条例(草案)》此次是二审。修改后的《草案》明确了促进文化产业发展应当遵循的原则：统筹规划，协调发展；鼓励自主创新；扶持特色和优势文化产业；强化知识产权保护；坚持社会效益和经济效益相统一；维护国家文化安全。

　　上次审议中，有委员提出，《草案》的一些鼓励性条款缺乏实质性内容，可操作性不强的意见和建议。在修改过程中，市人大科教文卫工委借鉴了北京、上海等地的先进做法，增加了从“土地、资金、人才”等方面扶持文化产业发展的内容。如《草案》第八条增加了“市、区政府应当制定文化产业发展空间规划。鼓励和支持将旧城区、旧村、旧工业区改造成为文化产业园区(基地)及其配套服务设施用地，以保障文化产业发展的用地需求”的内容。同时增加了有关“评价与激励机制”的规定，对获年度最佳创意成果转化、最大出口量增长的文化企业以及为本市文化产业发展作出突出贡献的个人给予适当的奖励。

　　此外，《草案》还明确，对于民间传统文化的技艺大师、文化产业中的领军人物、高端人才和紧缺专业人才，要在入户、子女就学、住房、职业资格认定、科研培训和出国交流等方面，给予政策倾斜。

　　《关于决定深圳市第二市树的议案》

　　红树有望被定为第二市树

　　市政府《关于决定深圳市第二市树的议案》昨日提交市人大审议。红树有望成为深圳的第二市树。

　　这份《议案》指出，深圳市的市树是1986年确定的荔枝树，其经济价值契合了当时深圳市的经济发展理念。随着深圳经济社会高速发展，越来越多的市民认为，当前深圳应注重发展生态友好性社会，有必要在评选一个契合现代经济社会发展理念、具有代表性的树种作为第二市树。红树就是这样一个具有代表意义的树种。这一《议案》将在本次会议上审议。