让审计防堵行政管理漏洞

　　审计署审计的2006年度中央预算执行和其他财政收支情况，涉及56个中央部门，查出问题资金468.8亿元。到6月底，这些部门通过上缴财政、归还原资金渠道、调整会计账目等，已纠正问题金额358.7亿元，根据审计意见和建议，制定、完善的各项规章制度249项。

　　人们习惯用“审计风暴”来形容对中央权威部门的依法审计。在“审计风暴”之下，无论国家部委、中直机关还是中央直属企业，其预算、会计、资金运用、投资决策包括福利分配越来越公开化、透明化，预算执行和资金运用也越来越注重效率，追求整体效益。有关部门对审计出的问题重视程度越来越高，整改速度越来越快，凸显审计机关的权威性和严肃性。

　　随着审计工作的深入，带有普遍性和深层体制性问题逐渐进入审计视野。这些问题有行政权力部门化、部门权力利益化，有投资决策随意化，有垄断行业自利的“坚冰”，有条条单位福利“特区”等等。

　　一些经济体制转型期的顽症也逐步显露，成为大额“问题资金”产生的源头。这些问题正是我们深入推进行政体制改革要啃的“硬骨头”。有关部门在不长的时间内制定、完善各项规章制度达249项，一方面显示有关部门正视问题、亡羊补牢、快速建章立制的勇气和能力，同时也暴露出行政管理方面的漏洞实在不少！另一方面还表明，许多漏洞是应该也是可以通过制度设置予以防堵的。

　　正因为一些部门和行业管理上的疏漏，才有人在预算资金上虚报冒领、挤占挪用，有的地方甚至挪用扶贫资金和救灾资金买小汽车、盖办公楼或吃喝挥霍，更有不法分子侵吞国家资产，违法犯罪，贪污腐败。

　　这些漏洞一部分是管理经验不足所致，还有的是行政管理体制、财政体制等方面改革滞后造成的。今年审计反映的问题，主要涉及行政管理体制，特别是财政体制上的问题。每个部门都应当利用“审计风暴”的契机，着眼制度建设，深化体制改革，真正从源头上消灭“问题资金”和违规违纪问题。

　　新华社记者 王■坤