杨晶：内蒙古围封转移战略实现生态与经济统一

　　内蒙古自治区人民政府主席杨晶（摄影:中国网 张琳）

　　中共内蒙古自治区委员会书记储波（摄影:中国网 张琳）

　　“内蒙古实施'围封转移'战略，实现了生态效益、经济效益和社会效益的相统一。通过几年的努力，出现了‘双增双减’的效果，即森林覆盖率和林木蓄积量增，荒漠化和沙化减少。”这是内蒙古自治区人民政府主席杨晶在今天的发布会上明确指出的。

　　杨晶就内蒙古打造中国北方重要生态屏障的问题指出，西部大开发以来，内蒙古在过去工作的基础上，更加重视生态建设。把生态建设作为内蒙古自治区最重要的基础建设来对待，具体的做法有这么几点：

　　在工作方针上，主要是以保护为主，保护和建设并举。在工作布局上划分了五大类的重点治理区，其中像环北京和天津周边的风沙源治理区，在工作重点上我们积极推进了退耕还林、退牧还草等生态重点工程。

　　在工作措施上，把生态建设与农牧业结构调整，生产力布局的调整，把农牧民的增收，扶贫开发以及生态移民，同我们实施的“围封转移”战略结合起来，实现了生态效益、经济效益和社会效益的相统一。通过几年的努力，出现了“双增双减”的效果。“双增”就是森林覆盖率由1999年的14.8%增长到2006年的17.6%。林木蓄积量比1999年净增了8千万立方米。在“双减”方面，据国家第三次国土荒漠化和沙化监测结果显示，内蒙古自治区去年的荒漠化面积比1999年减少了2400万亩，沙化的面积比1999年减少了730万亩。

　　杨晶还表示说：“这几年内蒙古的生态环境得到了极大改善，沙尘暴的发生起数大大减少，这对北京和天津气候的影响，起了积极的作用。当然，风沙源不仅是内蒙古，还有若干个点，内蒙古这块我们尽了自己的所能。”

　　中共内蒙古自治区委员会书记储波解释说，生态建设以保护为主，这个保护的概念就是要减少对大自然的直接索取，让大自然自我修复。提出要实施休牧、轮牧、禁牧，还要搞生态移民。要减少草原的载畜量，这些措施都是保护措施。

　　储波说：“任何发达国家也都走过这条路，草原的载畜量多，最后就造成沙化。我曾经考察过加拿大，我们现在控制草原的载畜量要控制草原畜牧业，大力发展农区畜牧业，现在我们畜牧业的结构已经发生了根本性的改变，我们农区的畜牧业占了70%，而草原畜牧业只占30%。要减少草原的载畜量，要减少对大自然的直接索取，这里面有一个问题，就是要搞产业替代。譬如我们鄂尔多斯市，过去是生态极其恶劣的地方，老百姓的生活也极为贫困，鄂尔多斯有6个区县是国家的贫困县，两个是自治区贫困县。那种恶劣的生态，在恶劣的生态当中直接索取，必然是恶性循环。鄂尔多斯这几年大力发展二产业，相应带动三产业发展。鄂尔多斯有140多万人，今年的GDP将超过1千亿，财政收入超过200亿，已经达到了沿海发达地区地级市的水平。由于有产业替代，大量的农牧民转移，所以经济发展了，老百姓收入提高了，生态也得以恢复。我们有一个想法，鄂尔多斯一共有140多万人，将来有百万人住在城市，剩下三四十万人在城郊边上搞集约化的农牧业，这样鄂尔多斯8.7万平方公里的土地主要发挥它的生态功能。过去西部歌曲中有一句话，“在贫瘠的土地上收获着微薄的希望”，我们说让它不要收获了，主要恢复生态的平衡。”

　　2007年7月25日上午，国新办就内蒙古自治区民族区域自治60年情况举办发布会，中共内蒙古自治区委员会书记储波、内蒙古自治区人民政府主席杨晶介绍内蒙古自治区民族区域自治60年的进展情况，并回答记者提问。中国网对此进行现场直播。（唐佳蕾）