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增700的士 五大焦点受关注http://www.sina.com.cn 2007年07月28日09:27 大洋网-广州日报
目前广州共有出租车16903辆，9年来数量不增反减3辆，司机3.5万人，出租车实载率已由2003年的五成左右提升至现在的七成。尤其是市区全面禁摩以来，市民对出租车的需求进一步增加。 因此，广州市交委初步计划在今年秋交会前新增700辆出租车，缓解市区“打的难”。根据计划，增加投放的的士中600辆在广州市区营运；另外100辆投放到南沙、萝岗和黄埔区，其中南沙50辆，萝岗和黄埔50辆。 本次投放方式计划采用以综合素质和服务质量为主要竞标条件的招投标方式，中标人可无偿使用；经营期限计划为5年。 文/本报记者蒋悦飞、陈穗华 实习生庞晓茗 通讯员交通宣、杨丽媛 图/本报记者高鹤涛 详细现场报道和更多图片请登录广州日报大洋网www.dayoo.com 现场：九成代表赞成增加出租车 出租车的运力投放牵动着众多广州市民的心，昨天早上8时30分，离听证会还有半个小时，众多新闻媒体和听证代表都已早早来到了听证会现场。9时，听证会正式开始。 赞成：增加出租车缓解打的难 听证会上，大部分代表都表示了赞同。第一位发言的乘客代表、女教师黄小薇表示，她完全赞成投放方案，与之前的价高者得方式不同，这次竞标主要看服务质量，尤为可贵。 人大代表李国红表示，根据各方面的标准测算，广州应有2.4万辆出租车（目前约1.7万辆）。对于增加的士会加剧塞车的意见，她并不认同，而是认为增加的士有利于减少野鸡车和黑车，良好的出租车环境可减少市民购买私家车的意欲，缓解交通压力。 反对：扩容将会增加交通压力 在大部分代表赞同增加700辆运力投放的情况下，也有个别代表提出了反对意见。 出租车司机代表陈绍辉是第一个反对出租车扩容的。他表示扩容会增加压力，现在打不到出租车基本在天河，他建议能否从减少堵车的情况下挖掘现有出租车的潜力。 律师贾丽霞也表示反对，她对于增加运力是否就能缓解打车难表示怀疑。她认为打车难主要集中在上下班和阴雨天，因为那时候交通堵塞，需求又特别大。而为了亚运会、交易会而增加出租车运力，那是不必要的。 专家：的士数量不能大量增加 代表靳文舟是交通专家，他认为，考虑到市场交通的平衡，目前应该增加出租车。他介绍，3年前出租车空载率大概57%，现在已经降到40%左右。目前广州每天新增500辆私家车，一辆出租车道路占用率是私家车的10倍左右，因此不能大量增加出租车数量。但是不缓解打车难的话，会造成市民打不到车就去买车，形成恶性循环。因此，可通过科学增加出租车数量，减少私家车增长压力。从企业角度看，增加出租车对行业发展利大于弊，不会影响司机的收入水平。 下一步在投放数量方面，希望有关部门根据调查数据给市民一个清晰的回答。 焦点1 ： 700新增的士牌如何测算 利士风出租车公司总经理孙大力希望政府提供一份权威的、科学的数据。他表示，目前打车难，相当程度是建立在市民、媒体的感性认识上的，缺乏具体的数据。比如，目前实载率超过70％是如何测算出来的，这样的情况已经持续了多长时间，都希望权威统计部门能够出具详细报告。在此基础上，对出租车运力投放进行规划，才能令人信服。 交委答复：面对众多代表对增加700辆的士是如何确定的问题，市交委的解答是，首先，是在对广州市出租汽车客运市场运力供需范围内考虑的；其次，是通过对近年来广州客流增长以及市民和乘客乘坐出租汽车的需求等有关情况，进行广泛调查和科学论证而得出的，同时也综合考虑了出租汽车与公交、地铁等其他城市公共交通协调发展等因素；最后，今年出租汽车运力投放数量还需经过听证会作进一步论证而最终确定。 今年计划投放的700辆出租汽车运力，主要是为了满足市民的乘车需求，同时配合城市经济发展，更好地做好中国进出口商品交易会出租客运保障工作。下一步，广州还将根据城市发展需要、出租客运市场供求平衡及举办“亚运会”等情况，进一步统筹考虑、合理调控、积极稳妥地建立科学的出租汽车运力配置机制。 焦点2 ： 有偿和无偿经营如何衔接 代表吴宏钢是广州出租车协会的秘书长，他表示，从城市发展来看，适度投放运力对解决市民出行难是有必要的。但是这次的竞标是以服务质量为主要竞投标条件，采取无偿使用的方式，而现行1.6万辆出租车均是有偿使用，目前一个出租车经营权的市场价格大约为40万元，无偿使用的700辆出租车将直接导致现行出租车经营权的资产值下降。特别是对于在出租车经营权投入上较大的民营出租车企业来说，影响更大。 无偿使用车牌的投放，也将对当前出租车司机的承包方案带来冲击。政府到底是让利给企业还是司机？目前一辆出租车在每月的承包费中，大约有500~1000元不等的费用是记入车牌成本的。而新投放的车牌无偿使用后，开无偿使用出租车的司机的承包费就不需要了，是否应该剔除这部分成本，减轻他们的承包费用？但果真如此实施的话，这对开有偿使用出租车的司机来说，又是不公平的。这些都需要政府斟酌。 交委答复：为何采用无偿经营方式，对此广州市交委相关人员表示，广州出租车的有偿经营模式是历史形成的。目前在全国各大城市中，只有广州的出租车是永久性经营的。根据国家的有关规定，今后出租车投入市场将采取无偿经营的模式。 焦点3 : 为何以服务作为投标标准 利士风出租车公司总经理孙大力和天湖出租车公司副总经理郑榕彬最关心的是700出租车运力如何分配的问题。“700辆的士运力的投放方案是怎样的，哪些企业有资格来取得，希望能够完善。” 孙大力提出，从目前出租车经营来折算，一个出租车牌正常运行5年，大约会有20万元的毛利。按照如今提出的以综合素质和服务质量为主要竞标条件的话，目前的三大国有出租车企业在招投标方面占有绝对优势。如果全面分配给国有企业的话，对于众多的民营企业是不公平的，它将加剧大企业的垄断地位。“从公平竞争的角度来讲，这对于行业的发展是不利的。” 孙大力还提出，取得无偿经营权之后所要承担的社会责任或者条件是什么，也希望政府部门能够讲明白。在1996年，他参加广州市第一次3000辆出租车的投标，当时就规定，中标后的出租车必须购买标致505车型。 焦点4 : 经营期满后如何处理 700辆出租车5年无偿经营期满之后如何处理，也受到代表们的提问。孙大力表示，“假如一直是所得公司经营下去，那就成为一种垄断经营。是否到期了直接收回，或者重新进行听证后决定，希望投放方案能够明确。” 对此，听证代表、市政协委员武燕玲建议，5年经营期满之后，希望政府能够重新收回重新招投标，这样可以给这次没有得到经营权的公司一个机会。 焦点5 ： 新区只投100辆够不够 按照计划，新增加的700辆出租车，50辆将分配在黄埔、开发区；50辆分配在南沙区，有别于市区的出租车，将进行区域经营。市交委客管处处长刘戈解释，所谓区域经营，就是只能在经营范围内经营，比如南沙区的50辆出租车，就只能在南沙区营运，可以把客人从南沙运到市区，也可以在市区将客人运到南沙，但是不能在市区内兜客。 南沙区交管站科长谭建忠对此觉得很高兴。南沙港开发区职员王国成也持赞成的观点，他表示，南沙区每天23时公交车结束营运之后，就没有了任何公共交通工具，出行非常不便。 科学城职员梁跃飞女士提出，这次政府投放考虑到新区，是非常人性化的决定。但数量只有50辆，是否太少了？她表示，一般市区出租车都不愿意进入开发区。在科学城，职员的出行非常不方便，因此希望能够增加一些数量。 听证会代表来源 广州市交通委员会于7月13日在广州交通信息网发布了听证会公告，公布了听证事项、听证会时间和地点、听证代表的数额和产生方式、听证代表及旁听人员的权利和义务、报名方法等信息。 最终在报名登记的人员中，按照“公开透明、广泛代表”的总原则，最终依法确定了30名听证代表，其中：广州市人大代表1名、广州市政协委员1名、政府有关部门代表3名（省交通厅，南沙区、萝岗区政府交通管理总站各1名）、交通行业专家代表2名、市民代表12名、广州市出租汽车协会代表1名、广州市出租汽车企业和司机代表各5名。 相关链接 |
