不签集体合同最高罚两万

　　劳动合同是最基本的保障。（资料图片）

　　集体合同让农民工很高兴。（资料图片）

　　新闻背景

　　集体合同也称“集体协议”，是指用人单位与本单位职工根据法律、法规、规章的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生等事项，通过集体协商签订的书面协议，其法律效力高于企业与职工个人之间签订的劳动合同。

　　《沈阳市集体合同规定》（以下简称《规定》）经2007年6月25日沈阳市人民政府第七次常务会议审议通过，将从今天起正式施行。昨天，今报采访了沈阳市总工会法律部的有关专家，对《规定》进行了权威解读。

　　企业与职工协商工资事项

　　工资的水平、调整幅度等都与我们的生活息息相关，是全社会关注的焦点。《规定》第四条提出，用人单位与职工应当就工资分配制度、分配形式、工资水平及其调整幅度等事项进行集体协商，签订工资集体合同。

　　工资集体合同，是指职工代表与企业代表专门就工资事项签订的专项集体合同。这将建立工资分配共决机制、工资合理增长机制和工资支付保障机制，职工代表在确定工资事项方面也有了话语权，有助于维护职工的合法权益。

　　农民工权益维护有保障

　　沈阳市现有农民工近120万人，他们的权益维护和保障问题非常突出。对此，《规定》体现了很强的地方特点和针对性，它的第七条提出，流动务工人员联合工会，应当就农民工劳动报酬、劳动安全与卫生等标准与农民工所在单位或者企业、区域、行业（产业）组织进行集体协商，签订集体合同。这对农民工签订集体合同的提出、协商代表的产生，以及签订时双方主体的确定等方面作出明确规定，对于保障农民工合法权益十分必要。

　　《规定》还提出，用人单位方和职工方均有权提出集体协商、签订集体合同的要约。职工方要约由工会提出，农民工由流动务工人员联合工会提出。一方提出协商要求，另一方应当在5日内予以答复。之前，国家和省规定的时限为20天，缩短的15天有利于保护农民工的利益。

　　有错不改公布不良信用

　　目前，沈阳市已签订集体合同企业覆盖职工71.8万人，但目前非公企业签订集体合同率不到20％，全市转制企业70％没有续签集体合同。今天开始施行的《规定》明确了签订集体合同的相关注意事项，并规定了最高两万元的处罚标准。

　　《规定》第十七条提出，拒绝对方协商要求的；故意拖延签订集体合同或者不完全履行集体合同义务的；采取威胁、收买、欺骗等不正当手段，强迫对方接受其要求等行为的，将由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期拒不改正的，按企业不良信用记录在案，并向社会公布；情节严重的，由劳动保障行政部门处2000元以上2万元以下罚款，并对法定代表人或者主要负责人处1000元以上1万元以下罚款。

　　《规定》让企业和职工双赢

　　工会代表职工与企业集体协商签订集体合同，是在平等的法律地位上，建立一种相互合作、相互监督、相互支持、相互制约的有效机制，共同促进企业劳动关系的和谐发展，所以说，《规定》有利于建立和谐稳定的劳动关系。

　　《规定》有利于实现企业和职工互利双赢。集体合同制度保障了在实现企业生产经营目标的基础上，不断提高职工的劳动报酬和改善职工的生活条件，真正实现：目标共定、风险共担、成果共享、互利双赢的目标。《规定》有利于强化职工的民主意识，通过平等对话，保证了职工的知情权、参与权、审议权和监督权。《规定》还有利于维护劳动者的合法权益。集体合同制度，是维护劳动者群体权益的法律制度。集体合同规定的劳动条件和劳动标准，是职工与用人单位签订劳动合同的重要依据。集体合同能够保障职工利益的实现，促进社会分配的公平、公正。

　　记者 常征