节能减排 提升内蒙古产业层次

　　内蒙古辉煌60年·资源节约

　　本报记者 史万森

　　内蒙古鄂尔多斯市的经济属于资源型经济，这一特点决定了节能降耗、治污减排始终是落实科学发展观、实现可持续发展的重中之重。今年，该市把节能减排作为市长“一号工程”，制定出台加强环境保护、污染整治、节能减排23条政策措施，痛下决心，开展“节能减排攻坚行动”。

　　鄂尔多斯市市长杜梓告诉记者，鄂尔多斯工业发展起步较晚，基础薄弱，在发展的初期，曾一度出现了不少“十五小”企业，小煤窑最多曾达到1901座，国家点名的宁陕晋蒙黑三角就涉及到鄂尔多斯的一些地区，工业发展在原始积累过程中付出了较大的资源和环境代价。

　　2001年，针对全市工业发展中存在的“总量小、产业链短、产业层次和科技含量低、增长粗放、污染严重”等突出特点，鄂尔多斯提出了高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保的“六高”要求，自加压力，着力推进新型工业化和循环经济发展。

　　这是个痛苦的过程，200多家小水泥、小炼铁、小白灰被取缔，1000多座小煤矿被关闭，业主不理解，GDP和财政收入也受到了影响；但这也是个令人兴奋的过程，一批单井产能、装备技术、全员工效达到世界一流水平的现代化矿井出现，煤炭年产量由2000年的2679万吨增加到1.7亿吨，鄂尔多斯成为全国首个亿吨级现代化煤炭生产基地。

　　7月的一天，记者一行在神东公司上湾煤矿乘坐专用胶轮汽车，走过被职工称为“井下长安街”的12公里混凝土公路，进入地下180米的工作面。只见大型综采机的两个滚筒正在向煤层喷水降温降尘，变形金刚似的井下支护架正一组组向前推移。

　　上湾煤矿矿长李利民告诉记者，现在一个生产班是7个人，加上检修等辅助人员，总共不超过20个人，煤机司机只需手拿遥控器就可以指挥机器切割煤层，进行生产，他这一井一面年产一千多万吨。

　　新模式和新技术设备使采煤业发生了革命性的变革。神东公司总经理王安说，我刚调到这里当矿长的时候，矿里有600多人，我想这600多人能干什么，太少。因为按照传统规程，1000万吨产量，至少要有近30000名职工，而现在，我们几个年产1000万吨的矿井职工仅仅300多人。全员工效由过去的9.65吨/工增长到现在的119.6吨/工，是美国平均水平的2.8倍，是国有重点煤矿平均水平的28倍。

　　2003年，鄂尔多斯出台了遏制高污染和低水平建设的相关政策措施，先后停建了100多个高污染项目，砍掉了11个高污染、高耗能项目，停产整顿200多家污染企业，以促使企业新上环保设备。同时，对外来项目提高了环保准入门槛，推进产业换代升级。

　　世界第一条煤直接液化生产线进入了鄂尔多斯，国内第一条煤间接液化生产线、大化肥生产线进入鄂尔多斯。非资源性产业也开始在鄂尔多斯得到发展，华泰汽车乘用车项目投产下线，30万台清洁发动机生产线开工建设。围绕羊绒、煤炭、化工等主导产业，鄂尔多斯建成了4个博士后工作站，如今，鄂尔多斯已成为全国科技创新试点城市和国家羊绒标准化基地、煤液化基地、国家新材料成果转化基地。

　　《鄂尔多斯市主导产业与重点区域发展规划环境影响评价技术方案》已通过国家环保总局组织的专家评审，《鄂尔多斯市创建国家环保模范城市实施方案》也已编制完成，最近，《鄂尔多斯市人民政府关于节能降耗工作实施意见》、《鄂尔多斯市人民政府关于加强污染物减排工作实施意见》、《鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发全市高耗能、高污染行业治理整顿意见的通知》三个规范性文件已正式下发。