自由裁量权不能“随心所欲”

　　本报8月2日讯（记者 陈永刚 通讯员 李均荣）为杜绝“人情案”和“关系案”，昨日，芙蓉区城管在长沙市率先启动行政处罚网络审批，通过“不讲情面”的电子处罚系统，有效监督执法人员的自由裁量权。

　　据了解，在城管执法过程中，对违章案件的处罚存在着较大的“自由裁量”空间，如对饮食服务行业违章使用不清洁燃料现象，可以处以200到2000元不等罚款；对擅自占用和挖掘城市道路的，可处20000元以下罚款；几乎所有的处罚项目，都有一个可供执法人员自主选择的空间。由于这些空间的存在，使得罚款有可能存在“人情案”、“关系案”。

　　为杜绝这一现象，芙蓉区城管启动了行政处罚网络审批，对处罚额度和标准进行细分，执法人员在处理每类违章行为时只需登录系统就可“对号入座”。对于当事人首次违章且有自行改正违章行为的，系统将设定一个最低的处罚额度，给当事人一次改正机会；对于屡次违章的，系统将根据其违章记录，按设定的处罚档次提高处罚额度。