和谐仲裁 唱响黄河岸边

　　五月下旬，关中平原已是一望无际的金黄，滚滚的麦浪犹如汹涌的波涛；可塞外江南的宁夏平原，却是另一番景致：煦风荡漾，绿色葱茏，处处弥漫着春天的气息。奔腾的黄河在这里显得格外温柔，静静地缓缓地流淌着。

　　塞外江南的风光是迷人的。就在这迷人的季节，踩着生命律动的节奏，西北五省(区)五家仲裁机构的精英和代表，聚首银川，共同审视西北仲裁踩出的足迹，会诊西北仲裁面临的问题，规划西北仲裁前行的方向，眺望西北仲裁万紫千红的前景。

　　西北仲裁会议是一次里程碑式的会议。说它是里程碑，就在于它第一次树立起了西北仲裁共同的路标，它第一次唱响了和谐仲裁的主旋律，把和谐仲裁既当作近期的行动指南，又当成远期的终极目标。和谐仲裁，既是西北仲裁的精神追求，又是西北仲裁对自身的明确定位。

　　西北地区与国内其他地区相比，有着自己独有的特殊性。西北曾是中华民族的发源地，它点亮了东方文明的第一堆篝火；数千年的历史积淀，让西北地区拥有了无比丰厚的文化土壤；与此同时，西北又是我国少数民族比较集中的聚集地，有汉、维吾尔、回、藏、哈萨克等数十个民族杂居在这里，从而形成了别样的风情和景观。多民族创造了多姿多彩的灿烂文化，这些灿烂的文化又培育了西北人特有的性格：豪爽、粗犷、刚烈、倔强、诚实、苦耐劳和敢做敢为等。西北人历史上就以讲诚信著称，而今的西北人更是以诚信名扬天下。

　　然而，西北也有西北的局限性。西北除丰饶的关中平原和宁夏平原等不多的区域外，整个自然条件相对恶劣。大片大片的戈壁滩，大片大片的沙漠，大片大片的荒原，大片大片的不毛之地，裸露的山石，干涸的河流，劲刮的狂风等，构成了西北人生存的背景和底色。大自然馈赠给西北人的是贫穷，但西北人回应它的是不屈不挠。是的，西北人从不在困难面前低头，他们任劳任怨，辛勤耕耘，硬是在一望无际的荒漠之中，开垦出大块大块的绿洲，谱写了一首首可歌可泣的生命的赞歌。

　　中国社会需要和谐，西北人民也渴望和谐。和谐是当代中国社会的共同主题，也是各行各业努力实现的目标。西北地区特殊的地理和人文环境，越发显得和谐仲裁的重要和迫切。西北是多民族聚集区，各个民族自身的文化传统、宗教信仰和生活习俗差异明显；民族之间能否和睦相处，不但关系着社会是否稳定，而且关乎着国家的安危；怎样促进民族融合和团结，怎样化解人与人之间的纠葛，和谐无疑是开启这一切的一把金钥匙。

　　和谐社会是一条壮丽的江河，而和谐仲裁是汇入这一江河的支流。千万个支流的涌动，方能换来江河的奔腾。和谐仲裁就是要让自己的这一支流水体丰盈，清澄碧绿。

　　(二)

　　其实，和谐仲裁的声音并不是在银川的会议上第一次唱响；如果说原来和谐仲裁只是各个仲裁委的独角戏，而银川会议则形成了和谐仲裁的西北大合唱；如果说原来和谐仲裁只是局部的战术行为，而银川会议则把它上升为西北地区全局性的总体战略；如果说原来是朵朵鲜花各自妖娆，而银川会议后必将形成万紫千红满园春的绚丽景观。

　　西安仲裁委行动起来了，兰州仲裁委行动起来了，银川仲裁委行动起来了，乌鲁木齐仲裁委行动起来了，西宁仲裁委行动起来了……宝鸡仲裁委、石嘴山仲裁委、咸阳仲裁委、石河子仲裁委等等也奋起直追，谁也不甘愿掉队。

　　其实，数年前，西北仲裁界的领头雁西安仲裁委就发出了和谐仲裁的倡议，并对这一公开承诺予以了践行，收到了良好的社会反响。前瞻性的全球视野以及对社会经济的透彻研究和准确把脉，是西安仲裁委提早迈步的主导因素。“君子之约，和谐仲裁”，就是西安仲裁委掌舵人潘俊星在三年前提出的经典语录。这个语录破解开来，用潘俊星的原话说，就是“立君子之约，备君子之能，怀君子之量，扬君子之风，秉君子之义，决君子之争，体君子之道，从君子之德”。把人视为君子，无疑含有敬重在其中；这样的态度既符合世界人性化的总体潮流，也和现代社会现代文明的价值理念趋向一致。尊重人的人格，尊重人的权利，尊重人的多样性，是以人为本的核心价值。所谓君子，就是要求所有仲裁的参与者———不论是仲裁的申请人，还是仲裁的被申请人；不论是仲裁员，还是仲裁秘书；不论是立案室的接待人员，还是其他所有工作人员等等———自己要做君子，也要把其他所有的人都当做君子来看待和尊重。既为君子，就是要有君子的修养和风度，更要有君子般宽广的肚量和胸怀；如果人人都有了君子的自觉，即使再大的矛盾和利益冲突，解决起来都如冰雪遭遇艳阳，很容易就会融化。

　　潘俊星的思考很快就转化成了西安仲裁委的扎实行动。在西安仲裁委，再难啃的骨头，都不能使用尖利的牙齿。和风细雨，和颜悦色，以情感人，以理服人，以柔克刚等等，已经成为西安仲裁委办理所有案件的常态。西安仲裁委十分看重仲裁调解，能调解的就千方百计地予以调解，尽最大努力不使它进入裁决程序。调解可以节约法律资源，降低法律和社会成本，更重要的是，它可以让当事人之间不再那么剑拔弩张，缓和现有的矛盾，避免可能发生的冲突。矛盾是社会和经济发展的必然产物，有了矛盾，良好的解决渠道和高超的解决方式，不但可以让矛盾化解，而且可以保持经济伙伴之间的合作与友谊，如此，对整个国家经济的健康运行有利，对社会的和谐稳定更有利。仲裁是被各国的实践所证明的解决经济矛盾有效的法律制度，但有了良好的法律制度还远远不够，策略不高和方式不当，就会让仲裁的优越性付诸东流。

　　西安仲裁委除早就成立的仲裁调解中心进行和谐仲裁的实践外，还组织仲裁员沙龙活动，对和谐仲裁的理论进行深度开掘。每月，仲裁员沙龙都定期举行座谈，对和谐仲裁进行专题探讨。西安仲裁委还倡导个别化原则，因人而异，因事而异，不同情况区别对待，充分体现仲裁的经济属性、道德属性和法律属性，把好“通人脉，畅文脉，解法脉”这三个脉，办理好每一个案件。2006年，在西安仲裁委办理的近七百个案件中，有一半都是调解结案的。有个案件经济纠纷金额高达上亿元，涉及多个省份，矛盾尖锐到双方持械动武的程度。西安仲裁委硬是靠自己的耐心，靠自己持之以恒的毅力，甚至靠自己的人格力量，终于说服双方都后退一步，达成最终的和解协议。

　　类似于西安仲裁委的做法，在西北各个仲裁委都已得到广泛的普及。兰州仲裁委在内部和谐上大做文章，从而建立起了一套适应和谐仲裁的制度设计；西宁仲裁委设置了专门的“谈话室”，“谈话室”从标语的悬挂到内部的装饰，无不透露出祥和温馨的气息，这样的布置让当事人一步入其中，就有了回到家中的亲切感。当事人走进银川仲裁委，迎接他们的首先是一杯热茶，就是这杯热茶，暖热了多少寒冷的心灵，消解了多少恩怨纠葛。乌鲁木齐仲裁委有七个分支机构，山高路远，但他们的不辞辛苦，让一个一个的当事人深深地感动……和谐仲裁，犹如春天的种子，在各个仲裁机构发芽成长，也必将结出累累硕果。

　　和谐仲裁是一面旗帜，已经在西北被高高举起，并在各地迎风飘扬。追逐这面旗帜，捍卫这面旗帜，让这面旗帜永远火红，永远鲜艳，永远不倒，是每个仲裁人肩负的责任。西北仲裁人面前的路途遥远，但却信心百倍。