一切为了边贸经济发展

http://www.sina.com.cn 2007年08月07日08:00 法制日报

  凌晨2时,满洲里早已变成了灯光的世界,满街徜徉的俄罗斯人让人仿佛置身异域。“让外国游客感觉到回家,让国内游客感觉像出国”,满洲里的这一城市建设理念看来是得到了充分的体现。在城市中已经并不多见的旧俄建筑中,有一家彼得堡饭店,夜晚的灯光将它打扮得扑朔迷离,我国最早成立的边防检查机构之一———满洲里边防检查站就伫立在它的对面。

  高大现代的边检站大楼,与低矮古旧的彼得堡饭店对比鲜明,让人想起一句话———让历史告诉未来。此时,满洲里边检站的政治处主任王鑫,也正在向记者讲述着满洲里的历史。他说,满洲里市原名“霍勒津布拉格”,蒙语意为“旺盛的泉水”。1901年因东清铁路修建而得俄语名“满洲里亚”,意为“进入中国满洲的第一站”,汉语音译为“满洲里”。

  成立于1951年的满洲里边防检查站,现有8个执勤业务科、3个监护中队和1个警犬分队,却承担着我国最大的陆路口岸———满洲里口岸铁路货运、铁路客运、公路口岸、中俄互市贸易区、满洲里机场5个执勤现场的边防检查任务。2006年,该站共检查出入境人员169万人次,检查出入境交通运输工具28万辆(列、驾)次,检查出入境货物2172万吨,各项边防检查业务指标连续多年位居全国前列。

  2007年春节前夕,满洲里口岸果菜出口“全线飘红”,日均出口量近千吨、贸易额达30余万美元,成为口岸对外贸易的一大亮点。“十五”期间,满洲里口岸果菜出口达到75万吨,创汇1.4亿美元,一跃成为对俄果菜出口的最大基地之一。

  近年来,满洲里口岸作为战略物资运输国际大通道的作用越来越明显,原油、原木等口岸大宗进口货物一直持攀升态势。为了提高原油、原木的通关速度,满洲里边检站根据货运列车动态行使和静态监管的实际需要,在铁路货运执勤现场建立了电子监控系统,并创造性地与海关集装箱透视检查系统实施链接,依托网络传输和信息自动化技术,搭建起新型的数字化边检工作平台,彻底改变了人工手摸眼看的检查方式。如今检查一列货运列车从原来的50分钟缩减到10至15分钟,货流的疏运和周转能力大大提升,所需执勤警力仅为原来的二分之一。

  “塑造跟进服务品牌,破解瓶颈性问题,用创新的服务手段拉动城市GDP的快速增长。”这是满洲里边检站为支持地方经济发展、创造服务价值而提出的新观念。满洲里边检站协调有关部门,设立互贸区专用查验通道,集中优先放行互贸区客商。检查员在执勤中发现,进入互贸区内购物的旅客相对固定、并且每天往返,就主动协调俄方边检机构,采取以简易名单代替护照,一年内仅在首末两次出入境时加盖验讫章的做法。

  “边检也是投资环境”。2006年8月,在中俄经贸展期间,满洲里边检站积极完善专用通道功能,实行礼遇服务、优先放行的通关流程,确保与会代表随到随检、快速通关。

  内蒙古60年的边贸发展是由无数个像满洲里边检站这样单位共同努力的结果。“十五”期间,全区外贸进出口总额累计达到178.77亿美元,比“九五”时期年均增长1.4倍;5年间外贸进出口总额年均增长20.5%,比“九五”时期年均增长速度快7.9个百分点。2006年全区外贸进出口总额59.47亿美元,比2005年又增长22.4%,同年上缴关税93亿元,同比增长了50%。

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