粪便处置遇尴尬 监管错位成难题

　　成都不少疏淘公司及环卫管理部门工作人员，在谈及粪便倒入窨井现象时，直称“难办”。因为目前成都市区缺乏应有的粪便中转、存放以及处理设施的情况下，粪便倒入窨井是不得已的事。

　　处理尴尬如今粪便无处去

　　据青羊综合管理所业务科科长伍常称，上世纪80年代前，成都水冲厕所还未普及，大街小巷的粪便主要靠拉粪车将粪便拉走。当时，农村都把粪便当农家肥，不少农民主动进城来收集粪便。如今，农民排队买粪便已成历史。

　　昨日中午，青羊区城管综合管理所所长舒玲站在单位大院内，面对堆成山的袋装大粪十分苦恼。这位负责全区2000多座化粪池、200多个单位及居民院粪便疏淘的所长，说起粪便处理，感到十分无奈。“以前是有人主动来收，但是现在倒给钱都没有人要。”她称，一方面，每天100吨粪便通过各种疏淘渠道被掏走；另一方面，粪便没人要，没有处置场。无奈之下，他们只好先满足居民的环境，委屈管道。“没有处置场，让我们怎么处理？”民利环卫清洁服务有限公司老总王民辨也坦言，为了完成这个“不可能完成”的任务，大家都各显神通，有的把粪便倾倒在下水道里，有的把粪便悄悄扔在路边或是郊外。

　　金牛区城管局环卫管理科科长李勇纯告诉记者，现在中心城区里没有任何一个专门的粪便集中收集点。

　　费用太高粪便被擅自处理

　　据成都市环境卫生科学研究所所长严勃称，成都市区每天都会产生100吨的粪便，一年下来就会产生3万多吨粪便。目前，成都市区粪便处理的正常过程是粪渣由五城区综合管理所、私营疏淘公司打捞起来，通过各区的公厕作为中转站，再送往洛带垃圾处理场。

　　那么，这些疏淘公司是出于什么利益，将这些臭不可闻的大粪倒进了下水管？记者了解到，将粪便拉往垃圾场成本太高。

　　记者曾致电洛带垃圾场：“向你们这运来粪渣的疏淘公司多吗？”当记者问出这样的问题时，电话那头的工作人员笑了：“不多！”据他介绍，处理一吨粪便要收45元处理费！按此价格，一车5吨左右的粪便拉到垃圾场，费用要花200多元，再加上人工和汽油成本，处理一车粪便的成本可达300多元。而成都市场上疏淘一车粪便的收费一般才240元。于是，便出现了昨日报道开头中那一幕，工人们将大粪倒进下水道，一分钱处理费都不用花。

　　青羊区城管综合管理所工作人员表示，他们也知道粪便可以拉到洛带垃圾处理场去填埋，但他坦言：“我们本来就不产生多少经济效益，收的钱主要用于临时工的工资，拉去倒粪还要交钱，实在是不划算。何况，有时候收集的粪便还是那些被人扔在了路边的粪便。”

　　监管错位查处违规竟成难题

　　按照《成都市城市排水设施管理办法》规定，向窨井里倾倒粪便的行为是违规行为。对于这种违规行为，这部由成都市政府常务会议通过的法规明确规定：“市政工程主管部门或委托的单位要责令改正，视情节处以一百元以上五百元以下的罚款。”

　　那么该谁来对此行为进行执法呢？成都市水务局排水设施管理处管理二科科长秦忠荣认为，虽然根据建设部152号令颁布的《城市排水管理办法》规定，排管处有执法权，但问题在于，监督和管理发生了错位。排管处不能对违规行为进行处罚，因为在成都，按照城市管理相对集中行政处罚权的办法，处罚权属于城管局。

　　据了解，成都市曾于2003年1月29日通过了《成都市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》，其中明确规定了对于违反《成都市城市排水设施管理办法》的行为，该由行政执法局来实施行政处罚。成都市城管局法制处负责人在谈及此问题时表示，虽然根据相对集中行政处罚权的办法，监管窨井倒粪的行为应该由执法局负责，但是目前一些机构发生了变化，很多东西都正在调整，现在还不好说。

　　另据了解，成都市的环卫和城管两大系统从去年开始，合并成立城市管理局。而向下水道倾倒粪便的这些人中，除了民营公司，还有不少各个区综合所的粪车，综合所原来属于环卫系统，合并后隶属于城市管理局。为此，成都市排水设施管理处的相关人士认为，当城市管理局行使处罚权的时候，势必会处罚到自己人，执法力度必然下降。 记者涂劲军徐洁莹