日本公务员收礼千元要向民众公开

　　公务员保持廉洁是有效建设法治社会的一个重要方面，本系列话题将通过公务员收礼问题；出国考察；公车标准；公房标准；子女/家属的监管等一系列问题的讨论，介绍国外的一些国家在立法中对上述问题的详细规定和监管措施。本周话题以日本和韩国为例讨论国外如何规定公务员收礼。

　　在日本，如果有人怀疑某位官员渎职，可以提出申请查询其2万日元以上的收礼、报酬以及接受宴请记录。关键岗位高官们的报告都要呈交给日本国家公务员伦理委员会存档。

　　韩国人重视中秋节等重大传统节日，也喜欢在这些节日向亲朋好友送礼。韩国曾针对中秋节送礼专门制定名为《惩戒适情性提高方案》文件杜绝公务员收礼。

　　20年前公司办事常向公务员塞红包

　　29岁的佐佐木智则是日本防卫省一名公务员，他从东京大学毕业后直接通过日本国家公务员考试进入防卫省，已经工作了五年。

　　智则介绍说，由于法律规定十分严格，日本公务员收礼现象不太普遍，尤其是在中央机关和外交、防卫等与经济关系不大的部门。日本政府比较重视对公务员的教育，所有刚入职的公务员都要参加人事部组织的伦理教育活动。他本人就接受过相关课程教育，了解公务员应遵守的规则和一些惩戒案例。

　　除了严格立法和伦理教育，公务员收礼现象变少的另一原因是，日本政府部门与公司企业的经济联系越来越少。智则说，上世纪九十年代以前，日本许多公司一度受到政府管制，政府要向公司派出“行政指导”，干涉公司的运作。公司为办成某事向公务员送礼、塞红包的现象很严重。但随着日本自由经济的发展，公司受政府约束越来越小，送礼现象也相应减少。

　　智则说，日本国内也有过政府是否该“高薪养廉”的讨论，有人认为政府应该提高公务员工资，一来避免公务员腐败，二来吸收优秀人才进公务员队伍。智则说，“虽然我很希望政府能给我们加薪，但大部分日本人不认同高薪养廉”。

　　因为自二战以来，日本公务员的福利待遇一直保持较高水平，还能享受福利购房，失业的风险小，工资增长也很稳定。“我选择当公务员也是因为喜欢从事这样的工作，我想大部分人不会冒着失去事业和前途的风险接受不该收的礼品。”

　　接受350元人民币以上馈赠要上报

　　日本2000年4月1日开始实施《国家公务员伦理法》。该法对公务员收受礼品做出详细规定。部门副科长以上级别的职员收到5000日元（约合350元人民币）以上的礼品馈赠时，必须及时上报部门领导。公务员因职务关系为某个公司或团体办成事后，接受5000日元以上的酬劳也需要汇报。

　　公务员收受礼品价值达2万日元的汇报记录要向民众公开。如果有人怀疑某位官员渎职，可以提出申请查询其2万日元以上的收礼、报酬以及接受宴请记录。关键岗位高官们的报告都要呈交给日本国家公务员伦理委员会存档。副局长以上职务的官员必须向部门领导汇报个人年收入以及年度股票和债券交易收入。这些报告同样要交给国家公务员伦理委员会存档。

　　与公务员职务有利害关系者的金钱和物品馈赠，即使是5000日元以下也不可以接受。同样也不能接受对方安排的吃喝款待，比如一起游玩、旅行或打高尔夫球。此外，公务员也不能接受利害关系者的不动产、未公开发行的股票转让，或是做有报酬的演讲。

　　因此，即使私人关系再亲密，只要与公务员职务“有利害关系”，两人的交往就得审慎些。例如，一名大藏省（财政部）官员的同学是某公司高管，如果这个公司和大藏省有业务往来，官员无论是做寿还是儿子结婚，都不能接受同学的红包或者礼品。如果一起参加娱乐活动或宴会，自己也必须掏钱并向部门汇报说明账目情况。

　　本版采写本报记者 吴妮