落实“四个一”理念　建设环境友好型工程

　　“建好一座电站，带动一方经济，改善一片环境，造福一批移民”，是三峡总公司在建设三峡工程的过程中总结形成的理念，也是科学发展观在水电开发领域的具体体现。在“四个一”理念的指导下，水电开发与环境保护之间形成了良性互动的新局面。

　　2006年11月，装机容量达600万千瓦的我国第三大水电站——向家坝水电站正式开工。作为建设者，三峡总公司将“四个一”新型水电开发理念落实在工程建设全过程，并不断加以充实和完善，力争打造一个环境友好型的工程。

　　设计：明确环境保护目标

　　在向家坝水电站的工程设计中，环境保护目标成为首要因素之一。三峡总公司委托权威机构开展了“金沙江向家坝水电站环境影响评价”研究和“金沙江向家坝水电站水土保护方案”研究，并形成了相应的报告书，提出的环境保护目标包括水环境、声环境、大气环境、社会环境、水土保持以及移民安置等各个方面。环境影响报告书和水土保持方案报告书通过国家环保总局和水利部的批准后，向家坝工程才正式开工。为实现环保目标，设计方案制定了相应的措施：对于珍稀特有鱼类，通过调整自然保护区、建设增殖放流站、建立超声波电子观测网等进行保护；对于砂石料加工、混凝土拌和楼和地下厂房等废水和含油废水采用修水库、沉淀池等进行处理，使之循环利用或达标排放，生活污水建统一的生活污水处理厂经处理后达标排放；对移民安置区采用SBS处理工艺、污水生物净化池、生物接触氧化工艺和沼气池等进行污水处理；采取袋式除尘、洒水降尘、尾气处理等措施减少空气污染，通过建设隔声屏障等减低噪声；生活垃圾全部运至水富县城垃圾处理场填埋，保护人群健康。对于水土保持，采取边坡防护、排水、截水、挡墙、排水涵洞、种树植草，恢复植被，对弃碴进行先挡后弃以防止水土流失。

　　根据原有设计，向家坝泄水建筑物采用挑流消能形式，这种方式调度灵活、运行维护方便，同时也较节省投资。但是，挑流消能产生的严重雾化对周边企业和居民生产生活会带来一定程度的不利影响。为从根本上解决泄洪雾化的问题，工程设计改为底流消能方式，为此增加投资17亿元。

　　环境保护和水土保持措施与水电建设同时设计、同时施工、同时投入运行，三峡总公司将环评报告和水保方案分解到各个单项工程，把环境措施写入招标文件，与工程建设同时招标、同步实施。向家坝水电站用于生态环境保护和水土保持的设计概算静态总投资分别为6.8亿元与8.9亿元。

　　建设：对环境的影响降到最低

　　在主体工程施工阶段，为了把工程建设对生态环境的影响降到最低，中国三峡总公司和设计单位又进行了多项具体措施，最大程度协调工程建设和环境保护的关系。

　　向家坝水电站所需的3500多万吨砂石料来自距大坝60多公里的云南绥江县太平乡人工料场，需修建一条长59公里的道路用汽车把砂石料运到工地。为了少占用耕地，少破坏林地，同时也为减少汽车运输对沿公路线居民的影响和汽车尾气排放对大气环境的污染，三峡总公司把59公里的公路改为一条长29公里的山洞，安装封闭式皮带输送机输送砂石料。此举减少占用耕林地1100多亩，减少尾气排放0.15万吨。

　　向家坝水电站施工期有5500万方弃渣需要大型渣场堆弃，原设计规划五个渣场。为了减少土地占用，经过对施工场地布置的多次调整，把一部分开挖弃渣填筑莲花池冲沟，平整后做为施工场地，同时取消了左岸磨刀溪、右岸剪刀湾两个渣场，在满足工程需要的前提下减少施工占地6360亩，其中多数为质量较好的水田。为了防止出碴车辆把泥碴带上公路，建设部要求施工单位在出碴道路上设置洗车池，专人管理，出碴车辆出来时，把车轮和车身冲洗干净。

　　为减少爆破震动和噪声对水富县居民的影响，经过多次研究与试验，把过去全工地同时起爆改为不同爆破区按先后顺序连续起爆，同一爆区采用毫秒微差爆破。这样调整后，整个工地的爆破不再是一声巨响，听起来就像放鞭炮一样；同时，严格控制单响药量，使爆破震动和噪声大大减小。在高考等重大活动特殊时期，通过调整施工组织，或对安全文明施工进行检查，或对机械设备维护维修，开展各项施工准备等工作，暂停爆破。此外，在引水发电进水口布置高程、采用大型机械化施工和优化施工方法、水库移民安置方式和迁建方案等也进行了优化，目的只有一个，尽可能地减少工程建设对生态环境和人群健康的不良影响。

　　为了保证环保措施落到实处，三峡总公司在各工程建设部成立环境保护管理中心，配备专业人员对环保水保工程和工作进行管理，要求监理单位配备环保专业人员对工程建设进行全过程的环保监理，要求施工单位成立或指定专门机构具体落实合同工程中的各项环保措施。

　　管理：使环保成为建设者的自觉行动

　　为了鼓励承包商主动做好环境保护和水土保持工作，中国三峡总公司对主要合同工程还按照合同总价的一定比例设立环境保护和水土保持奖，制定科学、详细的考核办法，成立考核组每半月考核一次，进行量化打分，每季度按平均得分进行奖金兑现：环保工作做得好，全额发奖；如果做不好，就相应扣减或不发。这种做法极大地提高了承包商做好环保工作的积极性和主动性。

　　为了让建设人员了解环境保护的相关内容及其相应承担的责任，公司把每个合同项目的环保条款摘编成册，组织监理、施工单位负责人、生产负责人和环保管理人员共同学习，并下发到各单位遵照执行。对新入场的施工队伍先进行环保、水保法律法规、管理制度和环保知识的培训；还外请专家、环保部门领导来工地讲课，提高全体建设者的环保意识。

　　工程建设部还建立了环境保护月例会制度，每月一次环保例会，总结上月环保工作情况，分析存在问题，提出改进要求，布置下月工作。环保管理人员还经常深入施工区周边居民进行走访，征求他们对施工环保工作的意见，了解他们的诉求，向他们介绍我们的工程建设和环保工作情况，请他们帮助我们对施工中的环保工作进行监督。在组织合同项目竣工验收之前，三峡总公司先对环保和水保工程进行验收，环保和水保验收通过才受理合同项目的竣工验收。

　　截至2007年6月底，向家坝工程完成的环保与水保工程量为：边坡支护35万平方米，截排水沟1万米，挡渣墙30万立方米，排水涵洞约7000米（混凝土8.7万立方米），植树6.4万棵，灌木24万株，种草面积48万平方米，硬化道路30公里，填埋垃圾1400吨。共完成环保与水保工程投资0.61亿元和3.33亿。

　　管理方法的创新，使向家坝的环境保护和水土保持工作成绩斐然：目前，生活污水处理厂已经建成，即将投入运行，砂石料加工系统、拌和楼、基坑与地下工程等废水回收与处理系统均与工程建设同步完成，珍稀鱼类放流站正准备开工建设，施工区内少见扬尘，噪声控制在规定范围内，施工区没有发生食物中毒与传染性疾病。（作者单位：三峡总公司向家坝水电站工程建设部）