挥霍浪费　全国4866干部遭处分

　　今年以来，监察部牵头督促各地区、各部门严格执行中央关于厉行节约、反对铺张浪费的有关规定，严肃查处违反财经纪律、挥霍浪费国家资财的案件，上半年共有4866名党政干部因此类问题受到党纪政纪处分。

　　清理驻京办事机构

　　国管局会同财政部、监察部等部门认真推动党政机关国内公务接待管理规定的贯彻落实，完善中央国家机关差旅费、会议费管理等补充规定。制定北京地区中央国家机关出差和会议定点饭店管理办法，对各省（区、市）开展中央国家机关出差和会议定点饭店集中招标采购工作的情况进行检查。同时，研究制定整顿规范各地政府驻京办事机构的意见，对驻京办事机构进行清理。

　　严控出国考察开支

　　监察部、外交部等对各地、各部门执行加强党员干部出国(境)管理有关规定的情况进行专项检查，严格控制出国考察和国际会议等费用支出。审计署加强对公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动等问题审计监督。

　　收缴超编超标车辆

　　国管局会同发展改革委、监察部等督促各地区、各部门严格执行公务用车配备和使用规定，加大超编超标车辆收缴力度。开展中央国家机关及其所属事业单位车辆清查登记工作，进一步严格公务用车管理，积极稳妥地推进中央国家机关公务用车改革。审计署进一步规范国有企业职务消费。

　　纪律解读

　　什么是挥霍浪费公共财产行为

　　根据《中国共产党纪律处分条例》第78条规定，挥霍浪费公共财产，是指党员用公款旅游或者以考察、学习、招商、参展等名义用公款出国（境）旅游，或者违反规定参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动，或者购买、更换超过规定标准的小轿车或者对所乘坐的小汽车进行豪华装修，或者有其他挥霍浪费公共财产行为，如用公款大吃大喝等，依照党内法规应当受到党纪追究的行为。

　　专家观点

　　建议增设“挥霍浪费罪”

　　江西省社科院法学研究所副所长李云龙说，目前在我国，公款吃喝还只是一个违纪问题，还没有上升到贪污、定罪的高度。应当给公款吃喝者定罪立法，因为实际上公款吃喝者已经对社会财产进行了侵占。

　　公款吃喝浪费行为不同于贪污、受贿、挪用公款等谋取私利的行为，我国刑法并未对此有任何规定，如此以来，绝大多数人，即便被媒体曝光或者被查处，至多给个“不痛不痒”党纪或者政记处分，更遑论法律制裁了。如果在刑法中增设“挥霍浪费罪”，并处以严厉的刑罚，公款吃喝风一定会有大的改观，尤其重要的是，目前我们国家已具备设立“挥霍浪费罪”的立法土壤。

　　广西华胜律师事务所律师龚振中说，目前我国法律还没有专门针对公款吃喝的调整内容，应该从给公款吃喝定罪角度来约束公款吃喝风，对公款吃喝者重惩。

　　相关数据》

　　3700亿

　　一项统计显示，全国公款吃喝开支，1989年为370亿元，1990年达到400亿元，1992年超过800亿元，1994年突破1000亿元大关，2002年达2000亿元，等于一个三峡工程所需要的资金！2004年全国公款吃喝更是达3700亿元。

　　11.93亿

　　截至今年6月，全国企业事业单位和行业主管(监管)部门及其系统收缴的不当所得共计11.93亿元，比2006年10月之前的收缴数量增加了7.76亿元。

　　相关案例》

　　25岁审计员连续受招待猝死

　　在河北省盐山县城网电力改造审计中，沧州市审计局委派的审计组连续接受电力部门招待，2006年4月11日中午，酒宴结束后，审计组25岁成员张洪涛猝死在酒店门前。第二天，审计组其他成员和电力局领导踏上了去扬州游玩的旅程。

　　死者家属介绍，出事之前，张洪涛参加了盐山城网电力改造审计组，审计组由沧州市审计局委派，组长和副组长分别来自黄骅审计局和南大港审计局，成员主要由盐山审计局基建科的人组成。出事前，张洪涛曾回家说，电力局几乎天天设宴招待，酒宴非常丰盛。事情发生后，审计署和河北省审计厅迅速派员调查。10月底，有关负责人受到相应党纪政纪追究。

　　中国公款旅游丑闻震动芬兰

　　2006年11月20日，安徽省人民检察院副检察长徐文艾率一支10人“公务考察团”抵达芬兰赫尔辛基机场，他们计划从此开始为期10多天的北欧之旅。但在入境检查时，被查出其所持的芬兰司法部邀请函系伪造，一行人当即被拒绝入境，第二天被遣送回国。

　　2007年8月7日，中纪委的通报为徐文艾事件定性：以公务考察为名，率队公款出国旅游，并因持伪造的芬兰司法部邀请函入境被拒，闹出“国际丑闻”。

　　当时，芬兰发行量最大的报纸《赫尔辛基日报》迅速跟进，将其伪造的假邀请函影印件刊发在报纸上。“他们认为这是中国第一次因为公款出国旅游而惩罚官员。”赫尔辛基大学中国留学生称，中国公费旅游很普遍，经常有人借访问学习之名拿着纳税人的钱出去旅游，“这在廉洁指数全球第一的芬兰来说是不可思议的”。

　　这已经不是芬兰报纸第一次关注徐文艾事件。早在去年11月事发后，芬兰媒体就对中国公费旅行团进行过报道。本组稿件均据新华社等