姜堰市苏陈镇推出“农民信访代言人”制度

　　在江苏省姜堰市苏陈镇23个行政村，活跃着69名不计报酬的“农民信访代言人”。一年多来，他们依照法律，通过正常途径为当地群众解决热点问题312件，使全镇年上访事件下降了40%。

　　去年初，苏陈镇在该镇机关干部、村干部和群众代表中，海选了69名“农民信访代言人”参与农村基层矛盾纠纷排查、调解工作。每逢周六，“农民信访代言人”进村入户，搜集信访、纠纷调处等方面的信息，排查一些热点难点问题，能够当场解决的就当场解决，不能解决的，则由“信访代言人”到上级部门进行代访、陪访。

　　一位外商投资3亿元，在该镇建设欧亚国际花园多功能商住区。土地征用时，该村100多名农民认为补偿费用有点低，就集体向姜堰、泰州等有关部门上访。村党总支书记、“农民信访代言人”刘国根一边劝阻群众的集体上访行为，一边向群众保证把大家的意见反映上去。为了让群众放心，他带着4名村民代表到省政府有关部门咨询，得到准确答复后，对村民做了耐心的疏导解释工作。今年3月18日，这个项目顺利动工。

　　今年春节刚过，苏陈镇西石羊村养鸡专业户刘阿稳打算建个养殖场，但村组在调整土地时遇到了阻力。村“农民信访代言人”刘以年了解情况后，主动和组里干部介入调处矛盾，两天就将土地调整到位。

　　3年前，大冯甸村村民李某还是村里有名的上访户，如今他也成了“农民信访代言人”，并主动当起村里的纠纷调解员、法律宣传员。去年3月，他向村里提出了村级财务先理财后审批的建议，目前苏陈镇各村都在推行此项制度，因财务问题引起的上访事件由过去的每年100多例减少到仅几例。

　　“农民信访代言人”制度较好地化解了关乎农民群众切身利益的一些问题，有效地保障了基层农村的社会稳定，受到了广大农民的欢迎。姜堰市司法局也对这一制度给与了充分的肯定和支持，苏陈镇司法所人员积极介入，主动配合。前不久，国务院办公厅的政务信息刊物专题介绍了苏陈镇推行“农民信访代言人”的做法。

　　卞爱良 丁晨阳 刘林