服务中实施管理 管理中体现服务

　　本报讯 记者孙春英全国流动人口管理和服务工作座谈会8月16日至17日在辽宁省大连市召开。中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任、中央综治委流动人口治安管理工作领导小组组长陈冀平在会上指出，各地各部门要从全局和战略的高度出发，以维护社会稳定、促进社会和谐为目标，坚持以人为本，带着深厚的感情，以务实的工作作风，在服务中实施管理，在管理中体现服务，以改革创新精神推进流动人口管理服务工作迈上新台阶。

　　陈冀平说，1995年以来，各地各部门按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，结合本地实际，采取有力措施，在引导农村劳动力合理有序转移，完善流动人口管理，提高流动人口服务水平，保护流动人口合法权益等方面做了大量工作，为维护社会稳定、促进经济社会发展、保障人民安居乐业做出了重要贡献。

　　陈冀平指出，当前我国改革正处于攻坚阶段，发展正处于关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，影响社会和谐稳定的矛盾和问题还大量存在，流动人口管理服务工作遇到了许多新情况，面临着许多新问题，与新形势、新要求相比，在思想观念、工作模式、法制建设、经费保障、队伍建设等诸多方面还存在不适应。

　　陈冀平指出，当前和今后一个时期，流动人口管理服务要重点抓好七方面工作：要加强疏导，继续引导农村富余劳动力有序转移。加大劳动力有组织输出；多渠道为流动人口提供就业信息；加强农村富余劳动力的培训工作；进一步深化户籍管理制度改革。要积极创造条件，进一步提升面向流动人口的公共服务水平。进一步加强流动人口子女义务教育工作；多渠道改善流动人口居住条件；努力提高流动人口医疗和计生服务水平。要认真履行职责，切实维护流动人口合法权益。依法加强劳动保障监管；大力解决拖欠工资问题；积极探索解决社会保障问题；积极开展法律援助与维权服务；加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作；依法打击侵害流动人口合法权益的违法犯罪活动。要采取有力措施，进一步加强流动人口治安管理。强化基础信息登记；强化以出租房屋为重点的落脚点管理；依法严厉打击混迹于流动人口中的违法犯罪分子。要依靠科技进步，全面推进流动人口服务管理信息化建设。加快相关业务信息系统的建设；加强信息的采集、更新和维护；加快信息系统的整合。要强化综合治理，营造全社会参与流动人口管理服务的工作格局。加强地区间、部门间协作配合；结合平安建设，打牢群众基础；充分发挥社区作用；强化用工单位自主管理；进一步发挥流入地基层党、团组织的作用；鼓励、支持流动人口参与工会、妇联和各类社会团体。要加强组织领导，推动流动人口服务管理各项工作的落实。

　　会上，公安部、人事部、民政部、劳动和社会保障部、国家人口和计划生育委员会、建设部、司法部、共青团中央、全国妇联就本部门加强流动人口治安管理工作作出部署；辽宁、北京等12个省市介绍了开展流动人口管理服务工作的做法和经验。会议还讨论修改了中央综治委流动人口治安管理工作领导小组办公室起草的《关于进一步加强流动人口管理和服务工作的意见》(征求意见稿)。