用法规制度保障国防建设

　　这里是淮海战役主战场，独轮车精神吟唱至今……位于豫东平原的商丘市有着爱国拥军的光荣传统。进入新世纪以来，市委书记刘满仓以强烈的责任意识，率领广大干部群众谱写了一曲经济建设与国防建设协调发展的新篇章，武装工作跨入全省先进行列，连续四次荣膺全国双拥模范城称号。刘满仓也被济南军区表彰为“党管武装好书记”，被中宣部表彰为“全民国防教育先进个人”。

　　 建立协调发展的良好机制

　　2002年初，刘满仓刚刚就任商丘市委书记和商丘军分区党委第一书记不久，就提议召开了全市武装工作会议，组织担任人武部党委第一书记的9位县(市、区)委书记，就党管武装工作进行专题述职。他深情地说：“在经济发展取得良好势头的情况下，抓紧把人民群众关注的国防建设与经济建设协调发展的工作做好，既是第一书记的职责所系，也是执政为民的具体体现。”

　　围绕加强武装工作制度化建设，市委、市政府相继出台了《关于加强和改进党管武装工作的意见》、《城市民兵工作经费保障办法》等一系列地方性政策法规，落实党委议军会、第一书记述职、过军事日和武装工作现场办公等制度，作出“市委领导每年参加军事部门的党委全会，每年率机关有关部门到军事部门召开地方党委书记议军现场办公会，每年办一至两件涉及后备力量长远发展的大事”等规定，先后解决了军分区办公区、民兵武器仓库建设和民兵训练基地建设等实际问题。

　　机制的完善、制度的配套，为“协调发展”的贯彻落实提供了有力保证。近几年来，商丘市将武装工作补助、城市民兵建设保障、国防教育和民兵支前保障演练等经费列入财政预算，先后在所有商丘军分区和所属9个县(市、区)人武部实施基础设施建设工程，兴建了指挥自动化中心和指挥自动化室，构建了军分区至人武部的程控电话网、指挥自动化网、电视电话会议网“三网合一”工程，开通到各县(市、区)国防动员指挥信息网，一批“军民兼容、平战结合”工程项目相继上马开工，后备力量建设由此驶上了“快车道”，在济南军区率先实现了军分区、人武装部正规化建设达标任务。

　　带出拥军尚武的党委班子

　　2004年初，商丘市扩建新兴工业园区，该市民兵武器仓库的安全问题受到影响，民兵武器仓库搬迁和重建问题，成为市委常委议军会上的重要议题。市长王保存首先发言：“地方领导不仅要把注意力集中到工业园区建设上，还要把民兵武器仓库建设放到同等重要的位置。”其他市委领导当场表态：“要建设一座现代化、规范化的民兵武器仓库。”最后议军会决定，由市政府协调为民兵综合训练基地建设重新规划50亩建设用地，由财政划拨专款新建民兵武器仓库和民兵综合训练基地，安装可视监控系统，实现库区全时监控。

　　“我是‘班长’，不仅自己要身体力行，还要带出拥军尚武、支持国防建设的党委班子。”走上领导岗位后，刘满仓协调各级党委把党管武装工作列入党政领导上任前培训计划，列入党校学习内容，组织大家学习国防和军队建设方面的法规文件，全市各级共举办党校读书班200多期，党管武装工作培训班140多期，对地县市党委第一书普遍进行了轮训。

　　 营造关心国防的社会氛围

　　近5年来，商丘市各级党委、政府认真履行职责，先后投入武装工作经费3000多万元，组织战时支前保障20余次，带领官兵在河南省军区岗位练兵比武竞赛中获得团体总分第一名，“军分区首长机关保障战役军团机动训练”课目，先后参加省军区和济南军区组织的信息化条件下岗位练兵优秀课目汇报演示，受到好评，后备力量建设呈现前所未有的良好局面。该市也先后有11名市县长、书记被评为党管武装工作“好书记”、“好主任”。

　　商丘驻军单位多，支援部队建设任务繁重。为加大新时期拥军工作力度，市委、市政府成立了“双拥指挥部”，刘满仓亲自担任双拥工作指挥部政委，负责谋划协调和落实各项拥军事宜。2004年，刘满仓和双拥指挥部的同志在调研中了解到，市区通往驻商空军训练基地的道路路况较差，影响了部队正常训练，他们当即和有关部门协调，为该部修整了一条8公里长的公路，解决了官兵出行难的问题。2005年春节期间，他们又为该基地飞行员宿舍安装了50台最新式冷暖分体空调，解决了官兵过冬取暖问题。

　　商丘市工业基础薄弱，城镇就业渠道窄，军队转业干部安置是一大难题。对此，刘满仓提议市委、市政府制定《做好部队随军家属就业安置及社会保障的实施意见》，采取预留位子、腾出位子和带编超配等方法，妥善安置620多名转业干部，其中40余名正团职干部全部安排实职。市委、市政府还采取现场办公形式先后集中安置驻商部队随军家属154人，对随军家属未安置前每人每月市财政补助经费160元。

　　据统计，近5年来，该市涌现出20多个市级拥军先进单位和个人；全市结成共建单位125对，81%的共建单位被全国、省、市、区评为先进单位。