优化政务环境 促进创新创业

　　■ 邓伟

　　在全省开展“创新创业、共建和谐”的主题教育活动中，宜丰县在优化政务环境上下工夫，进一步抢抓机遇，推动全民创新创业步伐。

　　坚持敢为人先，创新工作机制。发展的关键在于创新，创新就要敢为人先，具体到优化政务环境的实际工作中，就是要正确处理好眼前利益与长远利益的关系，做到先予后取，放水养鱼。首先，在严格遵守国家法律法规的前提下，对一切有利于经济社会发展的政策要敢于探索和尝试。如在规费征收上，宜丰根据地方经济发展的实际情况，将可收可不收的收费项目全部取消；对一些服务性收费，遵循“不服务不收费”的原则，而所收费用也取之于民、用之于民；充分借鉴外地制定的优惠政策，使本地政策更具包容性、可行性。其次，牢固树立“小政府、大服务”的理念，做到管理不越位、服务不缺位。正确处理好严格执法与热情服务的关系，努力寻求执行上级规定与服务地方经济发展的最佳结合点，坚持原则性与灵活性相结合，切实把握政策并执行到位。第三，通过开展各种精神文明创建活动，充分调动和发挥广大干部群众的积极性和创造性，切实为全民创新创业提供精神动力。教育和引导广大干部群众进一步转变思想观念，积极支持和参与“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”活动；认真抓好文明行业、文明单位、文明社区创建工作，大力宣传创业先锋、致富典型、服务标兵，努力在全社会营造“人人想创业、人人能创业”的良好氛围。

　　坚持上下联动，确保政令畅通。优化政务环境，会牵涉到各方面的利益，只有各级、各部门上下联动，形成合力，才能确保推动创新创业的各项政策落到实处。首先，思想要统一。各级、各部门都要把推动创新创业、促进经济发展作为自身工作的出发点和落脚点，正确处理好局部利益与全局利益的关系。在制定部门政策和工作措施时，以全局、大局为重，做到凡是有利于全局发展的事就千方百计去做，凡是不利于全局发展的事就坚决不做。其次，步调要一致。要严肃政策执行纪律，坚决杜绝部门搞“条块分割”，防止部门意见否定国家政策的不正常现象发生；坚决执行《行政许可法》的有关规定，切实规范部门的行政行为；加强办证服务大厅的运行调度，确保政策执行的公平和效率。再次，奖惩要到位。将优化政务环境作为各部门、各单位年终考核的一项重要内容，采取多种形式，对各职能部门优化政务环境、改进工作作风的情况进行监督、检查，对优化政务环境成绩突出的典型予以奖励，对阻碍和破坏创新创业的人和事严肃查处，做到奖惩分明，确保政令畅通。

　　坚持依法行政，打造诚信政府。建设诚信政府，是优化政务环境、推动全民创新创业的一个重要方面。各级政府部门要依法行政。政府部门依法行政是社会主义市场经济健康、快速发展的重要保障。要逐步建立和完善权责分明、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系，积极推进各级、各部门依法行政；充分发挥人大依法监督、政协民主监督、新闻媒体舆论监督、人民群众社会监督的作用；实行执法责任制和执法过错追究制，着力解决多头执法、重复执法、执法扰民等问题。各级政府部门要规范执法。市场经济是法制经济，良好的市场经济秩序需要规范的法律制度和执法行为来保证。各级执法部门和执法人员要做到公正执法、规范执法。各级政府部门要优化服务。职能部门要强化服务意识；进一步简化和规范办事程序，提高服务质量和效率；完善行政服务功能，规范行政服务行为，使本县真正成为投资的热土、创业的乐园，在推动全民创新创业的实践中实现经济社会又好又快地发展。