节能减排改善环境保护生态 污染减排在行动

　　青海新闻网讯被誉为中华水塔的青海是国家重要的生态屏障，在全国具有非常重要的生态地位，保护好这里的生态环境关系到中华民族的长远利益和国家的生态安全。为此，省委、省政府把保护生态作为重要责任，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，要求各级、各部门统一认识，集中力量，采取强有力措施，确保完成“十一五”减排目标。

　　站在污染减排最前沿的青海省环保局，把污染减排作为环保工作的重中之重，多次召开会议研究部署工作，建立健全组织机构，层层分解责任目标，全力以赴投身到这场攻坚战中。该局局长赵浩明告诉记者，国家确定“十一五”末我省化学需氧量排放总量控制在8.5万吨，二氧化硫排放总量控制在14.6万吨，要完成这一艰巨的任务就必须采取更为得力的措施。今年是污染减排任务最为艰巨、实现目标最为关键的一年，要夺取污染减排工作攻坚战的胜利成果，环保执法工作是最重要、最直接的行动措施之一。为此，今年上半年，省环保局进一步加大了环保执法监督力度，并综合运用法律、经济、技术和行政措施，严格控制污染物增量，督促污染源达标限量，加大污染治理削减存量，两大主要污染控制指标COD和SO2都有所削减，污染减排工作得到稳步加强。

　　为扎实推进污染减排工作，省环保局从加强环境执法监管入手，专门成立了污染减排领导小组和污染减排办公室，严格实行环境目标责任制，强化重点治污工程、城市污水处理设施建设和运营监管，集中力量抓好环境质量、污染物排放、重点环保工程等目标和任务的落实。今年以来，省环保局先后在全省环境保护工作会议、全省环保局长座谈会、全省环境保护执法工作会议上对2007年全省污染减排和总量控制目标进行了部署和再部署，并根据国务院《节能减排综合性工作方案》，将2007年度全省主要污染物排放总量控制指标进行了再分解、再落实。与此同时，与青海省投资集团公司、西部矿业股份有限公司签订了“十一五”燃煤电厂二氧化硫减排目标责任书，与各州、地、市环保部门签订了2007年环保执法目标责任书，将减排指标分解落实到州地市和重点排污企业。目前，西宁市、海东地区已完成总量控制指标落实到排污企业的任务，其他地区已落实到县，落实到企业的工作正在积极实施当中，污染减排的约束性指标开始发挥导向作用。

　　为从源头上控制主要污染物排放总量，省环保局认真把好建设项目审批关，一方面严格执行环境影响评价和“三同时”制度，并把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件。另一方面，严格建设项目环境管理，加大对未审批先建设、不审批也开工、没验收就投产，以及违规审批、越级审批的处罚力度。半年来，该局先后对青海唐古拉药业有限公司、青海普兰特药业有限公司等13个建设项目“三同时”落实情况进行了现场执法检查，对化隆先奇铝业公司、青海威思顿生物工程有限公司等7家环境违法企业进行了立案查处；先后两次配合国家环保总局西北督查中心对西宁特钢集团、青海大通华电公司等企业进行了现场检查；对青海木里煤业有限责任公司、化隆先奇铝业公司、青海威斯特铜业有限责任公司等7家企业的9个违法案件分别进行了行政处罚，处罚金额达145万元。

　　为严格环境执法，省环保局针对饮用水源保护区违法排污、工业园区环境违法等问题，与省监察厅等七部门联合下发了《青海省开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》，对全省环保专项行动进行了统一部署，并明确了专项行动的三个重点和六项工作措施。目前，这一环保专项行动正在深入进行之中，一批环境违法行为也受到了严肃查处。据了解，3月10日至4月10日，各级环境监察部门共出动执法人员848人(次)，对158家企业开展了春灌期间防止水污染事故专项检查，确保了全省春灌期间的农业灌溉用水安全，杜绝了春灌期间水污染事件的发生。3-5月份，省环保局采取明察暗访等形式，重点检查了西宁市、海东地区、海北藏族自治州的6个县(区)共21家水泥、铁合金等高耗能、高污染企业，对存在违法排污、超标排污和污染防治设施不正常运转或擅自停用等突出环境违法问题的青海大通元朔水泥有限公司、青海新型建材工贸有限责任公司、西宁城北福利铁合金厂等7家企业下达了整改通知书。

　　为推动污染减排工程建设，省环保局进一步加强督查调度工作，先后对西宁市、海东地区、海西蒙古族藏族自治州等重点地区环保目标责任书的落实情况及重点企业污染减排工程进展情况进行了督查，并会同国家环保总局西北督查中心对重点地区和重点企业进行了督查调研，帮助地方环保部门和企业制定污染减排计划，对企业污染减排的工程措施和管理措施提出具体指导意见。目前，青海大通华电公司两台30万千瓦燃煤机组脱硫工程已全部建成，上半年实际削减二氧化硫排放量2210万吨；青海桥头铝电股份有限公司5台12.5万千瓦燃煤机组正在进行其中2台燃煤机组脱硫的招投标工作；省内7个非电力工业烟气脱硫项目，大多将在11月底完成，建成后可脱硫1981.6吨。另外，日处理8.5万吨的西宁市第一污水处理厂运营负荷达到70%；日处理5万吨的格尔木污水处理厂在近期已开始试运行，待验收通过后即可投入正式运行；日处理2.25万吨的西宁市城南污水处理厂正在加紧建设中；日处理4.25万吨的西宁市第二污水处理厂一期工程有望年底投入试运行。

　　为加大监督管理减排措施力度，省环保局根据全省2006年重点工业污染源达标考核结果，于年初确定了18家清洁生产审核企业，目前已有7家企业签订了清洁生产审核委托合同，有6家企业正在与有资质的部门商谈清洁生产审核委托事宜，其中中国铝业青海分公司已完成清洁生产审核工作，实现二氧化硫减排65吨。确定了48家国控企业为今年的重点监督管理企业，目前稳定达标率在85%以上。在列入二氧化硫削减目标责任计划的20家重点污染源中，西宁特钢集团有限公司、青海物通集团有限公司、青海华电湟源一分厂3家企业在2006年已完成治理任务，大通县水泥有限公司、青海水泥股份有限公司、大通元朔水泥有限公司、浙江浦峰民和水泥有限公司4家正在实施废气治理工程。中石油格尔木炼油厂自筹建设的硫化物利用生产硫磺项目已于2007年5月中旬启动，预计年内建成，建成后每年将削减二氧化硫6000吨。列入水污染控制目标责任计划的37家重点污染源中，青海海湖藏毯有限公司在2006年已完成治理任务，西部矿业股份有限公司锌业分公司废水处理工程于今年4月通过了环保验收，青海桥头铝电股份有限公司、大通民亨皮革有限公司、青海三绒集团公司、青海苏青氯酸盐有限公司4家企业正在实施废水治理工程，其他企业正在开展调研。

　　为确保我省污染减排目标的实现，省环保局抓紧建立和完善科学的减排指标体系、准确的减排监测体系、严格的减排考核体系，把强化政府责任作为实现污染减排目标的关键环节，从宏观战略层面入手，认真解决现有污染问题。今年，国家环保总局和省财政进一步加大了对我省污染源自动监控、环境统计和信息传输等能力建设的投入，共安排污染源减排治理工程及监督管理减排工程14项，计划总投资3.9514亿元，以削减COD和SO2主要污染物的排放量。另外，国家环保总局还下达了2006年中央环保补助资金2159万元，省财政下达了500万元专项资金，主要用于环境保护能力建设，污染防治及重点污染源在线监控系统建设。目前，各建设项目正在积极有序地推进，年内省级污染源自动监控中心将建成并与企业污染源自动在线监测监控设备实现联网。(作者：星子)