防灾工作应该法制化

　　“圣帕”再次“忽悠”了汕头人，于是一些好事者盛传是妈祖显灵了，有的群众甚至给电视台打电话、抱怨政府不要再喊“狼来了”，也有人抱怨他们的损失得不到补偿。防灾工作者呼吁——

　　防灾工作应该法制化

　　昨天一大早，许多把门窗关得紧紧的汕头居民打开门一看，预告中的狂风暴雨并没有到来，来势汹汹的台风“圣帕”再次与汕头擦肩而过。这实际上已经不是台风第一次在“忽悠”人了，此前的“桑美”、“帕布”等只是在汕头沿海海域有惊无险地逛了一圈。于是，一些好事者这样盛传，汕头之所以能够从1995年以来频频躲过台风的正面袭击，是九宫娘娘庙里的妈祖显灵了。有的群众甚至给电视台打电话，抱怨政府不要再喊“狼来了”。针对“狼来了”的疑问，一些从事防灾工作的同志呼吁：要把防灾工作法制化，并建立相应的补偿机制。

　　加强防台并非“狼来了”

　　汕头市三防办的负责人认为，这种侥幸思想是极其错误的，政府可以做一百次“白费力气”的准备，但承受不起一次无准备的台风袭击。1993年9月份的第15号强台风对汕头造成了极大损失，所以现在政府才这么重视防灾工作。对台风的预报工作现在还不能百发百中，因为它的确是随时变化的，在目前的技术手段下，连日本、欧洲这样的发达国家和地区也很难完全预测台风的路径。在此情况下，我们只能未雨绸缪。

　　这次台风“圣帕”是近年来最强的台风，省委、省政府高度重视，汕头市更是“全民皆兵”，对防台工作进行了全面部署。这些工作即使白做了也是值得的，起码它积累了经验、锻炼了队伍。

　　市长跑断腿，群众在撇嘴？

　　几天来，汕头市三防办的工作人员忙得不可开交，但即使这样，一些群众还是有意见。

　　在海门的水产码头，几位渔民向记者诉苦，他们已经好久没有出海打鱼了，两个月的休渔期后就碰上了台风，结果闹了半天却是一场虚惊。他们说现在的燃料和捕鱼工具价格上涨很快，而且还得交税，捕鱼赚钱越来越难了。一来台风就不让渔民出海，政府应该给予适当的补助。

　　一位股份制水库的经营者也向记者抱怨，台风还没有来，政府就让他泄洪，“白白放掉了那么多水，这能卖多少钱哟，这个损失谁赔？”

　　汕头市水利局一位负责同志也向记者坦承，虽然三防部门现在建立了防灾抗灾的工作机制和相应的预案，而且我国也有防洪法、防震减灾法和气象法等法律法规，但是有关法律还很不系统、很不完善，尤其是缺乏强制执行力度，也没有建立相应的补偿机制，所以往往会出现“市长跑断腿，群众在撇嘴”的情况。

　　他举例说，前天南澳岛的一些渔民还要不听劝告出海捕鱼，结果政府只好出动公安边防，去把他们拦回来。他表示，如果国家有相应的法律规定，政府的工作就会好做得多。这部法律应该包括相应的防灾补偿内容，即为那些事先主动为防灾抗灾作出牺牲的单位或个人给予一定的经济补偿。现在的情况是，受灾后许多人能得到补偿，而灾害没有来就作出牺牲的单位或个人却得不到补偿，这在很大程度上影响了他们的积极性，也削弱了政府的动员能力。

　　项仙君 方一庆 马喜生

　　图：

　　因台风无法出海捕鱼，渔民显得很无奈。 本报记者 莫伟浓 曾强 摄