在推动全民创业中增强西安发展活力

　　张长乐

　　建设活力西安，激发城市活力，除了发挥各种活力因素的作用之外，还有一个十分重要的方面，那就是举全民之力，在全市形成强大的创业热情、创业氛围和创业行动，在全民创业中加快活力西安建设。

　　一、树立全民创业的意识，为建设活力西安提供精神动力

　　创业意识包括合作意识、创新意识、风险意识、敬业意识、信誉意识，也包括敢为人先的精神、艰苦奋斗的精神、自强不息的精神和永不言败的精神等。从我市实际看，要树立全民创业意识，一要提高对创业者社会地位的认识。要看到在市场经济社会中，创业自强、创业致富、创业光荣是市场经济条件下经济主体的自觉行动。二是纠正对创业者群体的偏见。要认识到并非只有精英才能创业，打破精英创业的神话。三要积极培育一批创业主体，鼓励一部分人先创起来，培育创业者不畏艰险、科学谨慎、大胆创新的品质。

　　树立全民创业意识，是建设活力西安的重要精神动力。西安活力来源于经济活力，经济活力来源于经济主体的活力。提高全民创业意识，可以把经济主体从已有的企业主体扩大到整个社会领域，举全民之力实现经济腾飞；可以激发全社会成员的创业热情，得到全社会的理解和支持，提高社会共识，形成发展合力。城市现代化的成功经验表明，一种符合时代需要和市情实际要求的创业精神，是促进社会进步的内在动力，也是城市得以绵延发展的内在活力之一。改革开放几十年来，浙江省经济一直保持着快速增长势头的一个重要原因，就在于他们有着庞大的极富创造活力的创业群体。西安地处西部大开发的桥头堡位置，现在正处于改革攻坚和现代化建设的关键时期，要在全省加快发展、率先发展，就必须推进全民创业，加快富民兴市，改变旧有的思想观念、精神状态、行为方式，消除和克服市民的观望心态，加快培育市民创业意识和创业精神，敢为人先，干为人先。

　　二、开辟全民创业基地，为建设活力西安打造创业平台

　　创业是一件有风险的事情，也是一件知识和经验并重的事情。很多在商海成功的人士都经过了由小到大、由弱变强、由失败到成功、由没有经验到经验丰富等过程。正是因为商场如战场，进入商场之后会有很多变数，许多人面对商海才会举棋不定甚至望洋兴叹，正因为创业是一件“不积小流，无以成江海，不积跬步，无以至千里”的事情，才需要有一个“演兵场”，有一个“试验田”。因此，政府相关职能部门宜打造一些全民创业的基础和平台，城管、工商、税务、金融、卫生、劳动、监察等领域能够在创业者市场准入方面提供相关服务，各个社区能够辟出多个创业街、创业园，开放假日集市、星期日跳蚤市场等，方便市民进入创业的初级阶段。

　　三、充分发挥科研基地对全民创业的支撑作用，为建设活力西安攒足发展后劲

　　实施全民创业离不开必要的技术支持，技术支持是全民创业的重要支撑。西安的科技力量及科研成果丰富，据统计，2006年全市科技型中小企业3500多家，国家和省部级重点实验室和技术研究中心160多家，技术转移等科研中介机构400多家，连续五年全市发明专利授权量位于全国前列，每年技术发明及申请专利等成果都在2000件以上。因此，应加大西安科研基地在全民创业中的重要作用，对科研部门、管理部门与全体创业市民实现“三位一体”式的良好衔接，缩短技术转化过程，可采取定期或不定期的科研成果发布制度、印刷科研转化成果清单等方式，向全体创业人员输送信息，并对创业人员进行跟踪技术服务，降低创业人员的风险，提高创业成功率。

　　四、发挥好企业界创业示范和带动作用，为建设活力西安营造良好的创业氛围

　　创业工作是一项具有示范性、引导性的工作，对还没有进入创业领域的市民来说，正在创业的企业就是领头羊，是创业尖兵，他们的思想意识、创业行为和作风以及创业取得的回报状况，直接影响全民创业的积极性。正因为如此，在全民创业的问题上，要注重发挥现有企业的示范和带动作用。一是要积极做好典型宣传，引导企业经理人进行创业示范巡回演讲，为全民创业提供经验借鉴，坚定信心，营造创业氛围。二是要鼓励成功企业与创业者结对子，进行帮扶，并通过建立政府或企业创业基金的形式，推动全民创业。三是充分发挥成功企业在完善社会创业环境的积极作用。发挥先行企业在开拓市场、引领潮流、构建机制、完善创业环境等方面的引领带动作用，推进创业机制的完善。

　　五、大力发展民营经济，为建设活力西安培育好全民创业的社会土壤

　　从某种意义上说，非公有制经济关系体系是全民创业的重要基础环境。因此，鼓励全民创业，就要大力培育非公有制经济这片土壤，为非公经济的发展营造良好的政策环境和舆论环境。要毫不动摇地鼓励和支持民营企业家、个体工商户等非公有制经济人士大胆创业，激发蓬勃的创新活力和创业激情，形成“人人创业”、“全民创业”的浓厚氛围。要加大对新的社会阶层中自由择业的创业主体的扶植帮助，尊重新的社会阶层人士的劳动创造和创业精神，关注他们的利益诉求，完善和落实相关法律法规和政策措施，做好协调服务工作，切实维护他们的合法权益。同时，要转变政绩观念，着力营造民营经济发展的外部环境，寓“管理”于支持和服务之中，创新政府工作新理念，把服务企业、致富百姓作为政府服务的重要职能，放手让基层大胆实践，探索支持中小企业发展的方式和办法，支持百姓通过创业致富，营造全社会创业的氛围，让创业者光荣，让赢利者放心。

　　总之，推进全民创业，就是要让一切有利于创业的思想活跃起来，把各类创业主体激活，使一切领域的创业潜能充分发挥出来；就是要把我市市民奔小康的强烈愿望转变成创业致富的巨大动力，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流；就是要在全市形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。（作者系西安市委党校常务副校长）