管得住才能站得住　 ——吉林省乾安县环保局长王宝民严格执法二三事

　　◆本报记者 于平

　　2005年11月，一纸调令把王宝民派到吉林省乾安县任环保局长。履新之前，有人关心地告诉王宝民:“环保这个饭碗可不大好端，工作管严了，就会挨‘收拾’，甚至被弄下台。”面对这番话，王宝民表示，县委派我到环保局工作是对我的信任，我必须把工作做好，如果前怕狼，后怕虎，整天思虑个人是否能“站得住”的问题，岂不是自己把紧箍咒戴到头上。

　　话虽如此，可王宝民心里却认准了一个理儿:要想使环保工作站得住脚，首先必须“管得住”。

　　上任1年零9个月，8个恐吓电话和4封恐吓信，老上级、老朋友说情成风，面对污染，王宝民说:"我不管，就是渎职"

　　乾安县有一家大型玉米深加工企业污染防治设施不完善，高浓度有机废水超标排放，严重污染环境，群众反映强烈。王宝民一上任就和环境监察人员到这家企业了解情况，企业负责人见到王宝民便来个下马威:“连县领导都不来我们厂检查工作，你怎么来了？”王宝民说，这次来企业是检查企业排污情况，并向你们提出污染治理整改建议。但这位企业负责人根本听不进去，也不配合工作。

　　正在这当口儿，王宝民发现企业的几辆汽车拉着工业废水准备外排，他立即调来环境监察车横在企业大门口，阻止企业乱排污水，同时要求环境监察人员对企业违法排污行为调查取证，并决定依法予以处罚。

　　企业万万没想到王宝民执法竟如此不留情面，立即搬来一位县领导到环保局“疏通”此事。这位领导说:“宝民，这家企业一年上缴1000多万元税收，咱们得照顾一下，不要把事情弄大了，否则你这环保局长也不好当了。”王宝民一听这话，当即把纸和笔摆在这位领导面前说:“不让环保局监管这家企业污染扰民的不法行为，除非你肯在纸上明确表态。”就这样，王宝民顶住压力，督促这家企业投资7000多万元上污染治理设施，实现了污染物达标排放。

　　环境监管工作不仅有来自上面的压力，还面临社会其他方面的阻力。一次，一个人径直闯进王宝民办公室，张口就亮明自己是刚释放的刑满释放人员，从来没怕过谁，什么事都干得出来！表白过后，这个人蛮横要求王宝民把自己饭店应缴的排污费给免了。闻听此话，王宝民说:“如果环保局遇到刑满释放人员恐吓就绕道走，那还要这个执法部门干啥，还不如把环保部门解散了，你能办得到吗？我告诉你，必须按规定足额缴纳排污费，一分钱都不能少！”面对王宝民的严词拒绝，这个人灰溜溜地走了。

　　王宝民告诉记者，他到环保局1年零9个月，共接到8个恐吓电话和4封恐吓信。有时候，王宝民的老上级、老朋友、老同事也找他为企业的违法排污、少缴排污费说情。每逢这种情况，王宝民就对来者说:“企业违法排污、拒缴排污费是违法行为，如果我不管，就是渎职，上级部门就会对我实施责任追究，你总不能眼睁睁地看我犯错误吧……”凭着这些话，王宝民总能使说情者无功而返。

　　为十几元的排污费，乾安县环保局起诉了污染单位，目的只有一个，唤起排污单位遵守环境法律、法规的意识

　　王宝民到环保局两年来，乾安县收缴排污费工作取得了较大进展，靠的就是严格依法行政。

　　在一年多时间里，乾安县环保局先后起诉了41个拒缴排污费的企事业单位和个体工商户，并且全部胜诉。追缴排污费金额从19万元到18.5元不等，他们甚至不惜花费500元个案起诉费，来追缴十几元的排污费。王宝民说，这样做，在经济上看似划不来，但对于维护国家环境法律、法规尊严是值得的。

　　在乾安县，即便是只有两把营业椅子的理发店，每月也必须缴纳1元排污费。王宝民认为，收排污费不在钱多少，关键是唤起排污单位遵守环境法律、法规的意识。

　　取得党委政府的支持，靠的是勤请示、勤汇报、勤宣传

　　采访中，记者仔细打量眼前这位45岁、说话快言快语的环保局长，问道:“你敢于排除各方干扰，不惧威胁，严格执法，是不是有什么背景？”

　　“要说我有什么背景的话，那就是县委、县政府的大力支持。”王宝民说。

　　“你如何取得党委、政府对环保工作的支持？”

　　“主要靠勤请示、勤汇报、勤宣传。我坚持每周三次向县委、县政府领导和主管领导汇报工作情况，同时，有计划地将目前国家、省、市制定的830多条、项与环保有关的法律、法规和政策提供给他们，以赢得工作主动权，使环保工作在县委、县政府纳入日程，摆上位置，放在心上，抓在手里。”

　　“效果怎样？”

　　“乾安县委、县政府主要领导是环保工作的明白人，他们能听得进我的汇报和宣传。在县常委会召开的加强环境保护专题会议上，县委书记和县长都明确提出，只要在任，就要当环保书记、环保县长，并且绝不充当违法排污单位的保护伞。”

　　现如今，在乾安县委、县政府的领导和支持下，全县环保工作取得了斐然成绩。2006年，全县收缴排污费271万元，比上年度增加了111万元；民营工商户缴纳的排污费额从以往每年不足8000元提高到30余万元。在打击违法排污企业专项行动中，乾安县一次性关闭了全县境内所有糠醛企业。

　　在环境监察执法标准化建设上，乾安县步入了国家级行列。去年，乾安县环保局被国家人事部、环保总局命名为全国环境保护系统先进集体，成为吉林省唯一获此殊荣的县级环保局。王宝民也连续第三年被乾安县委评为优秀共产党员。