对症下药一湖一策　 ——四论让湖泊休养生息战略

　　本报评论员

　　要实现让湖泊休养生息，就要根据每个湖泊的不同生态特点、污染物种类和污染状况，对症下药地制订不同的治理措施。一湖一策，成为让湖泊休养生息的必然选择。

　　在不久前召开的太湖、巢湖、滇池治理工作座谈会上，国务院总理温家宝强调，要科学论证，制订各个湖泊的综合治理措施和技术解决方案。这正是要求我们要针对不同湖泊的不同特性，因地制宜、有的放矢。此后召开的全国湖泊污染防治工作会议提出的一湖一策方针，正是对“三湖”治理工作座谈会精神和温家宝总理重要指示的具体贯彻落实。国家环保总局局长周生贤对一湖一策做出了精辟论述，就是要按照人性化管理的思路，远近结合、标本兼治，分类指导、因地制宜，科学规划、综合治理，加强领导、狠抓落实，坚持不懈地把湖泊治理好。

　　今年入夏以来，太湖、滇池、巢湖的蓝藻接连暴发，充分说明传统的治理方式已不能解决累积的环境问题，湖泊治理急需新的思路和对策。

　　近年来，通过各有关部门和各地政府的努力，我国湖泊流域污染治理工作取得了一定进展，但湖泊污染严重的状况没有从根本上得到改变，许多湖泊治理效果不理想，与预期相比相差甚远，一些湖泊富营养化问题十分突出，群众饮水安全受到严重威胁。

　　面对严峻形势，我们必须认识到，湖泊治理是一个复杂的过程。研究表明，我国大部分湖泊为浅水湖泊，浅水湖泊在底泥中蓄积了许多污染物质，这些污染物质在风浪作用下，很容易伴随沉积物的悬浮而释放。因此，与国外一些深水湖泊相比，这些湖泊被污染和富营养化后，治理的难度比一般湖泊大，需要的时间更长。同时，湖泊是一个相对封闭的生态系统，不正确的治理方案有可能伤害到这一系统。长期以来，我国对各类湖泊没有区别对待，治理时往往采取相同或类似的思路或方案，恰恰是治理效果不理想的主要因素之一。

　　要采取一湖一策的治理思路，就要求我们在湖泊治理时分类指导，因地制宜，根据不同湖泊的环境问题及其成因，明确治理的重点和难点；科学论证，制订各湖泊的综合治理措施和技术解决方案。要一切从实际出发，实事求是，有针对性地解决制约湖泊治理的关键问题。

　　湖泊治理必须仔细做好前期的调查研究工作。以太湖为例，经过短短几年时间，流域工业污染对总氮和总磷的排放贡献显著下降，而生活污水和农业污水贡献量显著增加。因此，以工业污染控制排放为主要对象的治理措施，对遏制太湖的富营养化已经很难起到预期的效果，需要我们依据现有的情况及时调整现有的治理思路和方案。

　　湖泊治理与生态修复有许多方法和途径，如采取疏浚、清淤、拦截、管网收集、生态调控、化学物质固化等方法，但具体到每一个湖泊，则需要先对湖泊进行诊断，具体情况具体分析，再选择合适的方法。不顾其环境条件，一味堆砌各种技术，轮番使用，并非明智之举。例如，被誉为“金陵明珠”的玄武湖近年来频频暴发蓝藻水华，南京市曾尝试过用长江水洗湖，每天调运28万吨水源源不断地冲刷玄武湖，但效果并不明显。最近，又成立整治小组，在全国范围内搜集治理污染的良方，如采取人工打捞法、黏土絮凝法、施用化学药物等方法来铲除湖里的蓝藻。虽然，这些措施在短期内取得了预期效果，但并非长久之道。专家建议，玄武湖要消除湖泊富营养化，除隔断外来污染物外，还需针对其自身的情况，采取生态修复的办法，让湖泊的自净功能恢复起来。

　　要对重点湖泊生态安全逐一进行评价，根据不同湖泊的治理重点和难点，有针对性地进行研究和论证，以科学确定湖泊治理的目标。如云南进行九湖治理时，就始终贯彻一湖一策的治理原则，从源头上控制污染。对基本达到湖泊功能要求的湖泊如泸沽湖、抚仙湖、阳宗海、程海等4湖加强保护，重点控制新的污染源，控制农业和农村面源污染；对未达质功能的湖泊，如滇池、洱海、杞麓湖、星云湖、异龙湖等5湖，进行以总量控制为基础的污染源控制，深化点源治理，加强科研和湖泊监督管理能力建设，实施畜禽渔养殖污染、农业和农村面源污染的综合防治示范。令人高兴的是，中央近日已经明确，巢湖、太湖、三峡等湖库的生态安全评价工作今年将启动，鄱阳湖、小浪底、丹江口、洪泽湖将紧随其后。

　　一湖一策、区别对待，我们才能逐步遏制湖泊富营养化加重的趋势，改善湖体水环境质量，努力营造流域生态良性循环、人与自然和谐相处的宜居环境。