政府主导，“两改”进展顺利

　　3月25日，四方区嘉善路北片开工建设；当天，李沧区侯家庄、麦坡、佛耳崖旧村一期工程开工建设。

　　4月6日， 市南区云南路片安置房工程开工。

　　8月16日，小港湾改造安置房项目正式动工，首批项目可提供住宅近4000套。

　　今年以来，18个旧城区和城中村“两改”项目正在按计划全力推进。与以往不同的是，在“两改”中，政府主导的色彩非常突出，而改造力度和建设规模也是前所未有的。

　　政府主导，“两改”启动

　　在年初召开的全市住房建设工作会议上，市委市政府从实际出发，深入分析了当前我市住房建设特别是“两改”方面存在的问题及不足，明确要求今后时期住房建设要坚持以人为本，把改善民生、共享发展作为住房建设的基本出发点和立足点，更加注重住房供应的社保功能，更加注重住房政策的公共效应，健全体系，增加供应，稳定价格，努力为市民提供较为满意的住房。

　　“十一五”期间，我市计划改造旧城区39片，城中村37个，安置6万户居民，并向社会提供13万套住房。今年，市内四区启动了9个旧城区、9个城中村的改造，拆除住房面积118万平方米，规划住宅建筑面积346万平方米，改善2.1万户居民住房条件，并向社会提供住房1.66万套。

　　自剩余棚户区改造以来，我市旧城区和城中村改造大多市场化运作，政府没有再组织大规模的集中改造，今年，市委市政府确定了“两改”的具体目标，同时与各区政府签订了责任状，并明确了有关职能部门的责任分工，还将其纳入十件市办实事之首，向全社会进行公开，政府主导的色彩非常突出。有关人士认为，政府主导“两改”工作，既有利于规范改造行为，加快工作进度，又充分体现了市委市政府对老城区和城中村居民的深切关怀和构建和谐社会、实现经济社会协调发展的坚定决心。

　　在“两改”工作过程中，市住房办建立了碰头会、调度会、联席会、专题会等一系列工作制度，随时发现问题，及时解决问题。通过召开项目工程招标、规划审批、拆迁、开工专题协调会，解决各区在工作推进中遇到的共性问题。

　　和谐拆迁有序改造

　　房屋拆迁事关“两改”和保障住房建设的成败，也事关被拆迁居民的切身利益，因此均严格按照拆迁法规的规定进行拆迁补偿，同时合理确定拆迁奖励政策，创新工作方法，引导群众主动搬迁。

　　市南区通过“阳光拆迁、亲情拆迁、和谐拆迁”，仅用了三个月就完成了云南路片约4600户居民、188个单位的拆迁工作。在依法、按程序实施拆迁的同时，市南区采取“一套方案、一张嘴，一片诚心、两条腿”的工作方法，以细致入微的思想工作、坦诚的工作态度，赢得了群众的理解和支持，还通过政策救助和社会扶助积极帮助无房户、特困户、孤寡老人、困难家庭解决住房、就医、就业、就学、生活等方面的困难，并承诺只要群众要求就地安置就一律予以满足，赢得了群众的主动配合和衷心赞誉。

　　四方区在河崖村的拆迁中实施“亲情拆迁、主动拆迁”，仅用了7天的时间就完成了近200户村民的搬迁。

　　就地安置抑制需求

　　为避免大规模拆迁带来的被动性需求的急剧增长、房地产市场供求失衡、房价上涨等连锁反应，我市采取了就地房屋安置为主的方式，尽可能减少“两改”带来的影响。

　　据介绍，这样一来，既提高了居民拆迁的积极性，同时也有效抑制了被动性需求因拆迁带来的较大增长。

　　据市住房办介绍，目前18个“两改”项目规划设计方案全部审批完毕，15个项目正在实施拆迁，其中14个进入拆迁收尾阶段，完成拆迁居民总户数的80%。8个项目已经开工，另有三个项目将于本月开工。记者芦智峰