公证业的西部窘境

　　本报记者 崔丽

　　婚前财产公证、遗嘱协议公证、留学学历证明……与人们密切相关的公证日益走进百姓生活，发挥着越来越重要的作用。

　　与东部沿海地区遥相对应的西部公证发展状况如何？8月3日至10日，由中国公证协会组织的“西部公证风采行”活动从青海省西宁市启动，记者奔赴青藏公路沿途采访多处公证处，见证了我国西部公证业的现状、发展与困惑。

　　公证越干越起劲儿

　　39岁的马占琴一脸高原风霜，这一天，她带着一双儿女早早来到青海省西宁市恒源公证处。她的丈夫因病突然去世，走前连句话都没留，家里的4万多元存款存在银行里，因为不知道密码，无法取用。

　　马占琴心急如焚，银行人员告诉她去做个公证看看。恒源公证处的赵淑霞、祁建忠听了她的诉说，审查了相关材料，快速利落地为她们办理了继承权公证书，证明马占琴及子女是财产的合法继承人，有权处置这笔存款。

　　拿着公证书，马占琴很快取到了银行存款。生活有了保障，她感到很欣慰。“俺以前不知道，公证还能起这么大作用。”她说。

　　这只是恒源公证处每年办理的几千起公证中的一件。快人快语的赵淑霞毕业于西北政法大学，是全青海省公证行业惟一的一名硕士研究生。

　　十几年间，从对公证的一无所知到成长为一名出色的公证业务骨干，赵淑霞同样见证了西部公证的不断开拓发展。

　　“1990年最初开办公证处时，只有一部电话、两个办公桌、3名人员。”赵淑霞当时一身兼数职：出纳、文书、内勤。

　　如今，恒源公证处发展为现有公证员5名，公证业务范围不断拓展，曾办理青海省股份有限公司股票发行创立的现场公证、参与青海桥头电厂六期扩建及黄河上游水电工程建设的招、投标等国家重点项目建议的公证等。

　　陷入人才匮乏窘境

　　一间办公室挤放着两张办公桌，两个撂着的文件柜，一个是财务的，一个是公证处的。这就是都兰县公证处公证员薛志的办公室。这个黑壮的藏族汉子转个身，就显空间很局促了。

　　目前，都兰县有公证员两名，平均每年公证费仅1000元。在都兰7万多人口中，由汉族、蒙古族、藏族、回族等19个民族组成。经济基础薄弱，制约了都兰公证业的发展。经费紧张，缺少必要的办公设施和经费保障，公证必要的电脑、数码相机都没有配置。由于人员紧张，薛志还兼着县里的普法、安置帮教等司法行政事务。

　　都兰县公证处的状况，一定程度上印证着西部公证业的发展瓶颈。

　　据统计，目前，全国公证机构共有3042家，其中西部地区新疆、西藏、内蒙古等12个省区市的公证机构共1104家。按照《公证法》规定，公证机构必须有两名以上公证员执业，但目前在西部地区还存在着相当数量的“一人处”和“无人处”。

　　然而，最令西部公证人员心忧的，不是物质匮乏，而是人才匮乏。一方面，通过司法考试的人员不愿投身公证事业，另一方面，公证人员正在悄然流失。

　　2002年以来，西部地区通过司法考试的人共25528人，但进入公证机构的只有120人，仅占0．47％。

　　西藏自治区全区拥有公证处7个，公证员仅17名，人才短缺、经费不足、办公条件差是当地公证行业的现状。2006年，西藏共有107人通过全国司法考试。自2002年以来，未曾有公证助理人员通过司法考试，而通过司法考试的人员无一人愿进公证队伍。

　　永拉在日喀则公证处工作了十年。“对公证有了感情，可考不过司法考试，门槛太高，公证员的待遇、资格解决不了”，这些困境令永拉不得不告别喜爱的公证业，转行去做了行政。

　　格尔木市公证处主任朱晓莉，已在海拔2800米的青藏高原工作了22年。她最大的心愿是能走出高原，到内地走走看看，接受关于公证业务先进的理论和业务培训。“一次培训的往返路费就要几千元，真的承受不了，经常忍痛作罢。”朱晓莉透露出一丝遗憾。

　　公证协会秘书长江晓亮指出，长期以来，西部公证事业面临着基础薄弱、人才匮乏的窘境，在机构规模、人员素质、办证数量等诸多方面与东部相比存在较大差距。“这不得不引起我们的高度重视。”

　　东西部携手发展

　　8月9日，经过2000多公里奔波，“西部公证风采行”一行抵达拉萨。顾不上路途劳顿，中国公证协会秘书长江晓亮将一张10万元捐赠支票送到西藏自治区公证协会负责人的手中，作为公证事业发展的专用款项。

　　“全国的公证行业必须均衡发展，东部发展好了，西部也要发展好。”中国公证协会会长段正坤说，公证行业不能缺少西部的发展，必须对西部公证行业进行人力、物质和政策等多方面的支持。

　　据记者了解，中国公证协会已把支援西部公证事业发展作为一项重要任务，列入公证行业的发展规划中，一系列举措正在陆续实施：中国公证协会将每年从会费中提取5％，充实公证行业发展基金，支援西部公证人才培养和信息化建设；由东部公证协会和西部公证协会实施对口支援；举办公证行业国家司法考试培训班，对其中通过司法考试的人员给予奖励；从东、中部地区公证处挑选优秀中、青年公证员组成西部讲师团，为西部地区公证员培训提供师资支援；同时组织西部公证员到东部、到国外参加培训等。