如何全面看待当前的价格形势

　　据新华社消息 今年以来，我国价格总水平出现明显上涨，7月份居民消费价格上涨5．6％，引起了社会各方面的强烈关注。就此，记者采访了国家发展和改革委员会价格司司长曹长庆。

　　目前价格上涨主要是结构性上涨

　　问：国家统计局日前公布了7月份CPI指数，同比上涨5.6％，1~7月累计上涨3.5％，请您简单介绍一下当前的价格形势？

　　答：我国价格总水平2005年上升1．8％、2006年上升1．5％，保持基本稳定。受去年四季度粮食涨价，以及今年四五月份食用植物油、猪肉价格上涨影响，今年以来价格总水平出现明显上涨。今年五六七三个月的居民消费价格总水平同比涨幅分别为3．4％、4．4％和5．6％，涨幅逐月提高。7月份涨幅是近十年来最高月度涨幅。

　　问：社会上对当前的物价上涨有不同看法。有人认为是结构性的，也有人认为是全面通货膨胀的前兆。请问您怎么看？

　　答：我们认为目前的价格上涨主要是结构性上涨。构成居民消费价格指数（ＣＰＩ）有八个类别，1~7月份累计上涨3．5％中，食品和居住类价格上涨的影响是最大的。1~7月份食品类价格上升8．6％，影响价格总水平上升2．9个百分点。居住类价格上升4．1％，影响价格总水平上升0．5个百分点。两类价格的影响达3．4个百分点。其他六大类价格升降相抵，对价格总水平上涨几乎没有影响。

　　农产品涨价仍属恢复性上涨

　　问：您刚才谈到1~7月份食品价格上涨8.6％，是导致今年价格上涨的主要原因，能否详细介绍一下食品价格上涨的情况？

　　答：食品价格上涨，根源在于粮食、食用植物油价格，而目前的突出矛盾是猪肉价格上涨较快。由于粮、油、肉等食品价格上涨，以上述产品为原料的制成品价格、餐饮价格和部分轻工产品价格也出现较大范围的上涨。

　　问：食品价格为什么出现大幅度上涨？

　　答：这一轮农产品价格的上涨，既有国际市场涨价的影响，也有成本增加的推动；既有供求关系变化的影响，也有个别经营者不正当行为的推波助澜。

　　总体上看，这一轮农产品涨价仍属恢复性上涨。我国主要农产品价格在上世纪90年代中期达到峰值后一直在较低水平运行。目前，我国三种粮食的收购价平均每市斤0．79元，比1995年的0．73元仅提高了6分，提高8．2％。目前的小麦价格仍低于1996年，大豆价格低于2004年。猪肉价格虽然涨幅较大，但比1997年只上涨了30％左右。因此，这次价格上涨在一定意义上说也是对农产品生产成本增加的补偿。今年上半年农民纯现金收入增加13．3％，为多年来最高，农产品价格上涨是重要因素。

　　中央高度重视这一轮价格上涨

　　问：对目前的价格上涨，国家研究采取了哪些措施？能否保障市场供应？

　　答：党中央、国务院高度重视这一轮价格上涨问题，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示。国家发展改革委也多次会同财政部、农业部、商务部、国家工商总局、国家质检总局召开会议，落实国务院的各项部署，综合采取措施扶持生猪生产、稳定市场供应、加强市场监管、查处价格违法行为、安定低收入群体的生活，这些措施正在落实过程中。各级人民政府、各有关部门也都按照国务院的部署，加紧开展工作。

　　我国农产品的供应是完全有保障的。从粮食供应看，我国粮食生产已经连续三年丰收，今年夏粮又取得好收成，目前粮食库存比去年同期增加240多亿公斤。我国食用植物油加工能力过剩，完全可以满足市场需要。从副食品供应看，尽管今年上半年生猪生产下降，但牛羊肉、禽肉、鲜蛋、水产品的产量均比上年同期有较大幅度增长，牛奶产量近6年来年均增长24％，副食品的供应也是充足的。此外，包括方便面在内的其他食品加工能力也是过剩的，都可以满足市场需要。

　　食品涨价居民每人每月增加支出12元

　　问：政府在安排城镇低收入群体生活方面有哪些措施？

　　答：食品价格上涨关系到群众的切身利益。据国家统计局测算，食品价格上涨影响居民生活每人每月增加支出12元左右。今年上半年，城镇居民人均可支配收入增长14．2％，农民现金收入增长13．3％，按此计算城镇居民每人每月增加收入146元，农民每人每月增加收入52元。因此大多数居民家庭可以承受食品价格上涨的影响。对于城镇的低收入阶层，政府已采取多种措施：一是提高企业退休人员基本养老金标准；二是根据价格上涨情况，适当提高最低工资标准和城镇居民最低生活保障补助水平；三是加强对城乡困难居民的临时救助。

　　问：对大中专学生有什么措施？

　　答：今年中央财政增加拨款77亿元，用于提高奖学金、助学金标准，并扩大发放范围，加大对家庭生活困难学生的救助力度。国务院要求各地要畅通销售渠道，采取定点供应、临时补贴等方式，保证大中专院校学生食堂的副食品供应，稳定学生食堂饭菜价格。

　　成品油供应是有保障的

　　问：最近，有报道说成品油批发价格有所上涨，请问有何考虑？

　　答：6月份以来，国际原油价格出现持续上涨，前几天最高曾达到每桶78美元。这给我国的石油供应带来了很大压力。2006年我国石油对外依存度已高达47％，在原油价格已经与国际市场接轨的情况下，成品油与原油的价格倒挂问题会进一步加剧我国石油企业炼油环节亏损的矛盾，造成部分地方小炼厂停产，影响国内成品油供应。国家发展改革委已要求中石油、中石化两个公司开足马力生产，增加原油加工数量，控制成品油出口，确保国内市场供应。同时，要严格执行国家规定的价格政策，保持合理的批零差率，对系统内外的加油站供油一视同仁，保持油价的基本稳定。目前两大公司生产正常，供应是有保障的。