万名干部下基层 九成必须下到村

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　本报记者 张婷婷

　　从今年开始，我省将连续4年，在全省开展“万名干部下基层”活动，活动每两年一轮换，每批5000人，4年两轮共计1万名。昨日，省委在我市召开全省开展“万名干部下基层”活动动员大会，省委常委、组织部长柯尊平出席会议，并代表省委对这一活动进行动员部署。

　　目前，今年5000名计划已分解到各市（州），下派干部原则上从市、县机关事业单位的科级以下干部中选派，派驻范围一般为乡镇和村，其中下村干部比例不低于下派干部总数的90％。第一批下派干部的选拔和派遣工作将于9月30日前完成。根据安排，我市下派干部数量为500名。

　　 下派背景 最大限度加大对“三农”的投入

　　当前，我省市县区机关干部，总体素质较高，但部分干部长期从事机关工作，缺乏基层历练。而广大农村，群众奔富裕、求发展的愿望特别迫切，需要做的事情特别多，特别缺人才、缺思路、缺资金、缺项目、缺技术等。“在这种情况下，把机关干部下派到基层去，无疑是种双赢。”省委组织部有关负责人认为，一方面，把生产力中最活跃的要素“人”派去农村，他们比普通农民群众更有知识、更有思想，更能有效促进农村发展；另一方面，以下派干部为纽带，发挥下派干部联系上下、协调各方的优势，积极整合上级党政机关的政策、项目、资金等优势资源，调动个人、社会方面的资源，能最大限度地加大对“三农”的投入，能在目前情况下最大限度地反哺农村和推动社会主义新农村建设。

　　下派要求 全年90%的工作日要在基层工作和吃住

　　下派干部在下派期间要全心投入、扎根基层，一般不再承担派员单位工作，在基层工作和吃住的时间不得低于全年工作日总数的90％。记者从会上了解到，省委对下派干部的职责也作出进一步明确：一是下深水，听民声。经常深入基层和群众，宣传党的政策，听取群众呼声，了解群众愿望，做好民情联系和沟通工作。二是兴产业，助民富。指导乡镇、村理清发展思想，找准发展路子，加快产业发展，促进农民增收致富。三是办实事，解民难。帮助基层群众切实解决上学难、看病难、行路难等人民群众最急、最盼、最关心的切身问题。四是重引导，化民怨。做好经常性的群众工作，帮助基层群众及时化解各种纠纷和矛盾，促进社会和谐。五是强班子，聚民心。指导乡镇、村抓好基层组织建设和党员干部队伍建设，不断巩固党在基层的群众基础。

　　 选派对象 市、县机关事业单位的科级以下干部

　　究竟下派干部需要具备什么样的条件呢？记者从动员大会上了解到，选派的干部应是思想素质好、业务能力强、热爱农村工作的优秀年轻干部，原则上从市、县机关事业单位的科级以下干部中选派。

　　据介绍，本次选派将采取组织推荐与个人自荐相结合的原则，由各单位党组织把关决定，旨在将优秀的、有培养前途的、未到基层工作过的年轻干部选派到基层农村工作。过去下派农村帮助工作的干部，原则上可纳入本次下派干部的范围。

　　派驻要求 下村干部比例不低于总数的90％

　　这次下派干部派驻范围一般为乡镇和村，其中下村干部比例不低于下派干部总数的90％。下派到乡镇的，一般担任乡镇党政副职或乡镇长助理；下派到村的，一般担任村级党组织副书记或村委会主任助理。

　　省委组织部有关负责人表示，选派干部将根据各地实际和农村、企业、社区工作特点，结合机关部门工作性质和干部特长，“因村派人，因人定村”，对新农村建设的示范村、经济发展滞后的贫困村、矛盾突出的问题村，将派驻市、县两级机关部门的精干力量。

　　 经费保障 下派干部不得在派驻地报销开支

　　下派干部一律不得在派驻乡镇和村报销开支。据介绍，派驻期间，下派干部不转行政关系，编制、职务、职级保留，工资、奖金、福利等各项待遇与在职一样，由原单位发放，不影响正常的工资调整和职称评定。

　　为了切实做到不给基层和农民增加负担，省委特别要求，各市州财政必须保证下派干部每人每年都有一定数额的工作经费和生活补助，并保证专款专用，下派干部一律不得在派驻乡镇和村报销开支。同时，派出单位应切实关心下派人员的工作生活，特别是对他们家庭的一些生活困难，要及时予以解决，帮助他们解除后顾之忧。

　　考核管理 工作表现差的下派干部将被“退回”

　　此次选派干部，我省将实施逗硬的考核管理，除了要求各地结合本地实际建立下派干部管理考核、表彰奖励、经费保障、业务培训、干部轮换及巡视督察等专项配套制度外，下派干部在基层的工作表现情况将与干部年度考核和派员单位年度目标综合考评挂钩。对在基层工作表现差的下派干部将实行“退回”制度，由接收单位报经批准后退回派员单位，表现优秀的有望得到提拔重用。

　　 我市下派500名将制定具体办法

　　成都市下派干部数量是各个市州中最多的，共计500名，其余下派人数较多的为南充市、达州市、甘孜州、凉山州等地，下派干部数量均为370名。记者从市委组织部了解到，从2001年以来，我市就陆续开展了下派干部工作，取得了较好的效果。近两年来，市委组织部又进一步加大了下派力度，陆续开展了下派干部到重点镇、两批驻村干部等工作，受到了基层干部群众的欢迎和好评。记者还获悉，市委组织部近期将在总结过去工作的基础上制定出具体的办法，认真贯彻落实省委“万名干部下基层”活动。