活力在变革中释放

　　荆楚网消息 (湖北日报) 记者 张云宽

　　文化大省如何迈向文化强省？

　　近年来，我省文化事业的不断繁荣与文化产业的日益壮大，对此作出了响亮回答：深化文化体制改革是文化强省的必由之路。

　　一

　　深化文化体制改革，其实质就是冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，从根本上解放和发展文化生产力。

　　放眼全国，荆楚文化体制改革并非走在最前列。在首批全国文化体制改革试点名单中，我省也未列其中。但几年来的实践表明，我省坚持自我加压，主动改革，一些领域取得突破性进展。中央领导赞誉为“比照试点，自学成才”。

　　市场经济条件下，文化部门传统的管理模式已越来越不适应发展的需要，突出表现在政企不分，职能不清。我省将改革的主攻方向瞄准改革和完善固有的管理体制。根据“政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开”的要求，积极推进文化、出版、广播电视等领域的管办分离，先后成立了湖北长江出版集团、省广播电视总台等。

　　通过理顺体制，文化行政部门实现了三个转变，即由办文化向管文化转变，由管微观向管宏观转变，由主要面向直属单位转为面向全社会，其职责为履行政策调节、市场监管、社会管理和公共服务。

　　2004年，在省委、省政府的直接领导下，《湖北省文化事业和文化产业发展规划（2004—2010年）》正式制定并下发，成为我省文化事业和文化产业发展的纲领性文件，为荆楚文化建设描绘了宏伟蓝图。

　　二

　　在改革体制的同时，文化单位内部机制创新同步推进，以劳动、人事、收入分配为核心内容的三项制度改革逐步铺开。省直文艺院团实行剧院与演职人员统一签订聘用合同，省作协实施驻会合同制、兼职合同制和项目合同制等用人机制。湖北日报传媒集团探索出“以奖代补”激励机制，设立了效益奖、项目奖、标兵奖和特别贡献奖等，激发了广大员工的积极性。

　　喜迎十七大文化体制改革巡礼

　　省广电总台成立后，改变原有各台独立建制模式，转为以总台事业为主体，宣传和产业两大板块为架构，并实施扁平化管理，采取统分结合的频道负责制，创新了内部组织管理体系。湖北长江出版集团与下属成员签订经营目标责任书，实施以任期和财务为核心的目标管理创新。

　　培育和造就一批自负盈亏、自主经营、自我发展、自我约束的市场主体，是我省文化体制改革的主要目标之一。近年来，我省先后组建了湖北日报传媒集团、省广电总台、湖北长江出版集团、省新华书店集团、长江日报报业集团等9大国有文化集团。省歌剧舞剧院、省话剧院、武汉杂技团等一批院团坚持面向市场，探索剧目股份制、剧目投资招标制等，提高了剧目生产和营销的市场化程度。

　　省新华印刷厂、省电影总公司等全面推行企业产权制度改革和股份制改革，提升了企业的实力与市场竞争力。

　　三

　　几年来的改革助推我省文化产业迅猛发展。

　　去年，湖北日报传媒集团、湖北长江出版集团和知音传媒集团总资产分别达到13.85亿元、39.04亿元、6.36亿元，销售收入达到10.36亿元、28.49亿元和3.1亿元，利润全部过亿元，综合实力均排全国同业“第一方阵”。

　　先后投建的出版文化城、楚天传媒园、光谷动漫产业园、华中印务包装工业园等一大批文化产业园区呈现强劲的扎堆效应与聚合作用。湖北长江崇文国际文化交流股份有限公司、湖北华视数字移动电视、湖北长江海豚文化有限责任公司等相继成立，为多元资本特别是民营资本唱主角提供了成功范例。

　　截至去年底，省直主要文化经营单位资产总额达到77.81亿元，比2002年增长78%，显示我省文化产业总量平稳快速增长的势头。同时形成了以《湖北日报》为代表的党报品牌，以《楚天都市报》、《楚天金报》为代表的都市报品牌，以《知音》、《特别关注》为代表的期刊品牌，以湖北作家群为代表的文学创作品牌等9类文化品牌。

　　去年我省承办的首届中部文博会上，我省签约项目72个，合同金额达43亿元。

　　同时，全省文化事业步入发展新阶段：公益性文化设施明显改善，新建了省博物馆楚文化馆、综合馆、省艺术馆等一批重点文化项目，累计投资过10亿元；各级财政共投入4070万元，实施文化信息资源共享工程，建成各级中心124家，形成了县、乡、村三级网络；乡镇一级文化站普遍实行体制机制“两转变”和经费、阵地、职能、牌子“四保留”，建立起“以钱养事”的新机制。

　　一批推动改革、促进发展的配套政策得以实施。省直文艺院团由过去的财政差额拨款为全额拨款；武汉、襄樊、黄石等6个文化体制改革综合试点地区的文化单位享受相关的税收优惠政策；出台产业扶持政策，设立了“湖北省扶持优势文化产业发展专项资金”；《关于扶持优势文化产业、发展文化事业的若干政策规定》、《文化体制改革单位社会保险试行意见》已经拟就并将正式实施。

　　“早改革早主动，早改革早发展”，目前已成为全省宣传文化战线的共识。文化底蕴深厚的文化大省，正鼓起风帆昂首向文化强省的宏伟目标跃进。