为了发展旅游产业，政府不惜重金借助民间力量—淮阳10万元购大学生点子始末

　　文／图本报记者杨万东

　　近日，周口市淮阳县政府准备以10万元的价格买下一份大学生社会实践报告——《淮阳旅游资源整合营销方案》。这份报告由郑州大学旅游管理学院一群大学生完成，今年暑假，他们通过实地考察淮阳各个景区，拿出了一份3万多字的关于淮阳旅游发展的报告。

　　这样一份实践报告究竟有多高的价值？花10万元的高价到底值不值？社会各界对此众说纷纭。但是有一点是无疑的，这一举动确实提高了淮阳的知名度，而借助社会智囊谋求发展的明智之举，更蕴含了政府决策向社会决策的转变。

　　［县领导拍板买实践报告］

　　“这个报告如果要付诸实施会怎么样？”

　　“可操作性很强。但是，缺乏人才来做。”

　　“能不能买下来？然后让他们来帮助做。”

　　这是淮阳县有关领导与县文化旅游局党组书记、太昊陵管理处主任李俊志的一段对话。

　　8月初，淮阳县有关领导看完郑州大学旅游管理学院学生暑假在此作的社会实践报告《淮阳旅游资源整合营销方案》后，向李俊志等人征求意见。李俊志当即肯定这份社会实践报告的可操作性。

　　这次碰头会，基本上决定要买下由郑州大学旅游管理学院学生写就的《淮阳旅游资源整合营销方案》，出价是10万元。之后，淮阳县有关人员很快向郑州大学旅游管理学院通知了这一消息。

　　按照惯例，大学生实践报告整理出来后，将送达社会实践所在地一份，然后，内容也将以电子版的形式挂在校园网上。不过，在这个报告内容还没有挂出来之前，郑州大学旅游管理学院就收到了淮阳县有关方面的消息。依据县里的要求，出于对这份实践报告内容保密的需要，这份报告不再公布。

　　淮阳要出高价购买的这份大学生社会实践报告究竟有哪些惊人之处？

　　“《淮阳旅游资源整合营销方案》提出很多营销办法，策划了一系列新颖的营销活动。”8月13日，李俊志告诉记者，大学生的思维十分活跃，仅围绕提高淮阳旅游的知名度，就一下子做出了几十种营销方案。

　　［现场调研历时7天］

　　郑州大学旅游管理学院副院长龙京红是赴淮阳进行暑期社会实践活动的带队老师，对于淮阳县政府如此重视这份社会实践报告，他觉得“出乎意料”。

　　他说，郑州大学旅游管理学院每年暑假都会安排学生到各地考察，进行社会实践，今年选择去淮阳也是事出有因。当初，有人主张去济源，有人主张去浚县，但他觉得应当换个方向，到豫东。因为豫东地区文化旅游资源底蕴深厚，而且这些年该院学生去豫西、豫南比较多，豫东去的少。此前，淮阳方面也曾经表示，希望该院师生能够为淮阳的旅游业发展出谋划策。

　　7月10日，龙京红带着10名本科生、2名研究生，外加几名博士和老师，去了淮阳。在淮阳，这些学生作了一周的现场考察、调研。

　　“应当说，淮阳的旅游资源很丰富，有吃的，有看的，有玩的，有文化历史资源，有自然山水风光。”龙京红说，学生们对这里分外感兴趣。

　　在淮阳期间，大学生们除了调查旅游景点，还翻阅了县志和其他一些古籍资料。

　　其实，学生们在去淮阳前，已经制订了详细的调研方案，分了几个小组，并在郑州进行前期调查、查阅了大量的相关材料。

　　他们回来后，立即投入了资料的整理分析和编写报告当中。“真的很累很苦。学生宿舍没空调，很热，要忙到很晚很晚才休息。”一位学生回忆说。

　　［主打郑州市场］

　　从淮阳回来不到两周，学生们就完成了3万多字的《淮阳旅游资源整合营销方案》。校方随即送给淮阳县两份。

　　“方案是根据淮阳县的具体情况量身打造的，主要是如何开发郑州市场。”龙京红说，报告有针对性、实用性、创新性，体现了一定的水平和高度。有对淮阳县旅游资源和景点的评价，有对淮阳景区市场客源情况的调查分析。重点是如何增强淮阳景区对郑州游客的吸引力，涉及景区定位、活动策划、宣传手段、传媒选择、时间进度、效益分析等内容。

　　据说，针对郑州市场而做的营销方案是赢得淮阳方面青睐的关键。

　　一位旅游营销专家介绍，在旅游市场中，往往存在着“半数定律”，即某个景区的本省游客资源里，省会的游客资源能否占到半数，是衡量营销效果的一个重要指标。对于淮阳县来说，如果省会郑州市的游客能够达到本省游客的半数，那么淮阳县的旅游市场就有望火起来。

　　目前淮阳对郑州人的吸引力明显不足。调研小组在郑州市德化步行街、紫荆山公园等人流量大的地方做随机问卷调查时发现，在调查对象中，八成人根本没听说过淮阳，有的甚至说在驻马店、或者在信阳；剩下两成人虽然听说过淮阳，却说不清淮阳有什么景点。

　　“学生们的报告着力挖掘了省会潜在的游客资源。”龙京红说，报告的针对性很强，一个思路就是如何提高淮阳旅游在省会的知名度，然后再推广其旅游产品。

　　淮阳县委宣传部一名工作人员说，该县在宣传旅游方面，以前每年广告投入都在百万元左右，却一直不见效果。大学生的报告既指出了症结，又提出了具体可行的方案，因而，“受到青睐是自然的事。”

　　［“南杭北陈”的梦想］

　　李俊志说，淮阳县之所以愿意花钱买下大学生社会实践报告，与打造“南游杭州，北游陈州”的梦想不无关系。

　　淮阳，古称陈州，是中华姓氏文化、中华民族“龙”和“龙文化”的发源地。据传，6500年前，太昊伏羲氏在此定都，创下先天八卦和龙图腾，与女娲氏“抟土造人”，繁衍了中华民族。因而，现存于淮阳县境内的太昊陵，常年香客不断，被称为“东方的麦加”。孔子曾三次来陈，在此留下“陈蔡绝粮”的千古绝唱。三国时期，“才高八斗”曹植被封为陈王。

　　据称，唐代的李白、李密、李商隐、张九龄、张继、卢纶、岑参，宋代的苏轼、苏辙、晏殊、张咏、张耒、范仲淹等文人墨客都曾留下歌咏淮阳的诗、词、赋。我国第一部诗歌总集《诗经》收入陈国诗歌《陈风》10首。

　　悠久的历史，给淮阳留下了众多名胜古迹，据统计，有名的庙、寺、庵、堂、楼、台、亭、阁、城、坛、观、陵、冢、古墓达326处，其中国家级文物保护单位2处，省县级文物保护单位40多处。

　　每年农历二月二到三月三的太昊陵古庙会，被称为“天下第一庙会”，前来上香的人流不断。今年，参加庙会的人数接近700万人。

　　1993年，淮阳县人民政府举办了首届“中国龙都朝祖会”，2002年更名为“中国羲皇故都朝祖会”。2004年升格为省祭后，先后举办了两届中华姓氏文化节。

　　“俗话说，‘南游杭州，北游陈州’，历史上，淮阳美景可与杭州相媲美。而现在，很多人都去过杭州，却对淮阳一无所知。”李俊志说，太昊陵庙会在一定程度上还只是“香客经济”，要振兴淮阳旅游产业，就必须全面提高淮阳县境内的旅游资源知名度，从而实现“南杭北陈”的梦想。

　　［政府向民间“借脑”］

　　淮阳县县委书记贾书君在接受记者采访时说，未来五年，淮阳将按照“旅游带动，工业兴县”的战略，依托伏羲文化、姓氏文化、农耕文化等资源优势，大力发展文化旅游产业。“我们认为，发展旅游产业，不能忽视民间的力量。”

　　其实，政府在发展经济过程中，积极利用民间智囊团，不失为一个有效的工作方法。

　　在这方面，淮阳已有成功的先例。到过淮阳的游客都会记得该县龙湖上那几条翩然起舞的雕龙，这一创意就出自该县一位民间人士。几年前，这位民间人士建言，淮阳是“龙”和“龙文化”的发源地，如果有龙的雕像，就显得更为直观，给旅游者留下更深的印象。在他的建议下，在龙湖上建造了姿态各异的龙，雕龙修成后，立即成为龙湖的“景中景”。

　　淮阳县此次与郑州大学旅游管理学院合作，是“借助外脑”这一理念的又一次尝试。

　　早在今年4月份，淮阳县委、县政府就与郑州大学旅游管理学院联系，希望他们把淮阳作为一个社会实践基地。该县之所以如此热心，自然是希望学生在社会实践过程中为当地的旅游业发展出些“点子”。

　　7月11日上午，在淮阳太昊陵太极门前，“郑州大学旅游管理学院大学生社会实践基地”正式挂牌，淮阳县县长任连军和旅游管理学院武东晓书记为基地揭牌。

　　“下一步，我们将结合淮阳文化旅游产业发展实际，有的放矢加以运作，同时我们还将进一步加强与高校旅游管理专业师生的联系，为淮阳旅游产业发展赢来更多智力支持。”8月14日，任连军说，郑州大学的大学生们做了件“了不起的事情”，期待着他们能够为淮阳旅游产业提出更多更好的建议和意见。③25

　　上图：太昊陵是淮阳旅游资源的龙头产品。

　　左图：淮阳县政府希望借助高校人力资源发展旅游产业。

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