自聘保安须制度约束

　　中国社会科学院法学研究所研究员莫纪宏指出，物业保安的问题只是一个缩影，目前酒店、民营企业、矿山等，都存在大量自聘保安，要规范管理这个群体还须砍下“三板斧”。

　　一是实行“准入制”。凡从事保安服务业务的企业，在到工商管理机关登记注册、年审之前都应先到公安机关进行备案登记，公安机关有治安一票否决权，并建立“黑名单”，有案底的企业和个人不得再从事保安服务。

　　二是实行“登记制”。公安部建立全国范围内的保安服务企业档案登记制度，在省级公安部门建立本行政区域内的保安人员人事档案制度，通过电子服务系统，对保安服务公司以及保安人员进行网络化管理。

　　三是实行“关联责任制”。在保安暴力犯罪过程中，雇主具有不可推卸的责任，甚至担当着主要责任。因此，当务之急是加强对雇主的监管，应通过立法，规范雇主与保安之间的权利义务关系。例如雇主不得命令和教唆保安从事非法暴力行为，保安对雇主的非法指令有拒绝执行的权利，雇主不得因此解雇保安，而保安因此被除名后有获得经济补偿和司法救济的权利。当保安听命于雇主滥施暴力造成伤害行为时，除依法追究当事人的责任，还要追究主使者的连带责任，决不能让雇主逍遥法外。