为第三产业节能“量体裁衣”

　　本报讯 （记者 孟知行）第三产业单位增加值能耗如何实现每年下降4.4％？近日，包括百盛广场在内的卢湾区9家重点用能单位与本市3家权威能源审计机构签订协议，启动了全区首批能源审计工作。“这意味着每个单位将拥有个性化的用能诊断书、节能改造方案和合同能源管理计划。”区有关负责人透露，这种市场化节能的新机制将在65家重点能耗单位中推开。

　　这65家单位是卢湾区排摸出的用能大户，包括8家年耗标煤400吨以上的工业企业和57家年耗标煤500吨以上的非工业企业。区节能减排工作小组有关人士分析，这些单位的结构可以看作全区产业耗能的缩影。在地处中心城区的卢湾区，工业占全区生产总值不到10％，占生产总值超过90％的第三产业成为耗能的重头，“尤其是占区域经济大半江山的商业商务，是全区节能降耗工作的突破口。”

　　相比工业，第三产业的节能潜力相对有限，特别在商业商务方面，很难通过产业结构调整或新技术的运用实现节能挖潜。另一方面，在区域经济高度市场化的卢湾区，驻区企业大部分为外资、合资或民营企业，传统的行政或组织力量推动企业节能在这种情况下难以实现。

　　如何调动企业的积极性，使节能降耗最终成为企业的自发行为？卢湾区参考国际成熟的节能做法，请来上海市节能监察中心、市建筑科学院等机构，对区域内重点用能单位进行能源审计。委托资金全部从区政府800万元的节能减排专项资金中拨付，通过政府买单的模式，引导企业走上节能之路。根据委托协议，能源审计将从能源使用情况的普查调研、现场勘察、检测评估等环节展开。对用能单位的用能设备、用能状态进行诊断，作出能源审计报告，并提出具体的节能改进方案。

　　在能源审计的基础上，区里将推广合同能源管理机制，引入节能服务专业部门，为这些重点能耗单位提供节能诊断、设计、融资、改造管理等系列专业服务。区经委负责人介绍，目前，卢湾区在过去开展节能减排工作的基础上列出了8类节能示范项目，其中既有创意产业集聚区的节能做法，也有商业商务楼的示范项目，还包括医院、生产服务型企业、机关行政办公楼等单位的有效做法。65家重点能耗单位在完成节能诊断后，将根据实际情况归入相应类别，参考该类别中有效的节能措施并加以采纳。

　　“企业的特性之一是逐利。要使其在完成经济指标的同时，还要完成节能等社会指标，政府就必须有所作为。”区经委主任张杰表示，卢湾区首先希望通过“引”的方法，为企业开展节能工作创造良好条件。相当部分企业在完成节能改造后，日常能源开支会大笔削减，这种利益的直接驱动能促使企业把节能工作坚持到底。而对于一些不愿进行节能改造又大量耗能的单位，区职能部门将推出“逼”的制度，如设立企业节能标准、要求入驻企业出具节能报表等，未来3年中，力争全区单位增加值能耗年均下降4.4％以上。