养猪业要走良性发展的轨道——专家学者热议猪价与民生

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　　日前，南方农村报主办的“猪价真相与普遍民生”讨论会在广州召开。来自广东省内外的养猪业人士、组织及农业专家、经济学者等100多人参加了讨论会。与会代表热议猪事困局以及与城乡百姓相关的民生问题，探讨养猪行业未来的创新发展之路。

　　培养既了解市场、又掌握技术的高素质养殖户。与会者认为，养猪业是我国主要的畜牧养殖业和副食品供应产业，政府部门的产业决策对建设社会主义新农村，促进农民增收，保证市场供应，构建和谐社会，均意义重大。

　　在相当长的时期内，中国养猪业仍将维持农户小规模家庭养殖、中等规模专业户及现代化养猪场并存的格局。目前由中小养殖户生产的生猪，占了一半的市场份额，在过去20年，“公司＋农户”的模式对提高中小农户养殖技术水平，解决小生产与大市场的对接，作出了历史性贡献。但是，“公司＋农户”不是一个完美的制度设计，由于公司绝对的强势使农户始终处于附庸地位，农户的实力难以在合作中变得更加强大。2007年7月1日，《农民专业合作社法》正式实施，可以视为农业生产关系创新的指导性纲领。组建养猪合作社是产业发展的需要，也是养殖户的共同需要。应该鼓励、支持农户在自愿的原则下组织起来，成员通过交流市场信息、技术信息，共同享有规模化生产所带来的低成本效应，增强抗击风险的能力，从而培养出一批适应现代养殖业要求，既了解市场、又掌握技术的高素质养殖户。

　　政府应为养殖户提供准确的市场信息及预警。与会者认为，对于市场猪肉价格的起落，政府不仅要关注肉价高时城市居民的承受力，还应关注市场低潮、猪肉价贱对养殖户的打击。政府部门应该提供准确的市场信息以及预警，在市场供应不足时，应通过税收及财政手段，给予养殖户政策及资金支持，为一定规模的养殖户提供低息贷款，鼓励其发展规模养殖。国家已经出台的有关促进生猪生产发展稳定市场供应的意见措施，地方政府务必要落实执行。

　　把食品安全管理和生猪养殖质量管理结合起来。养猪业健康发展，既是这一行业的内在要求，也是社会公众对养猪业的热切期望。“健康”的内涵包括两方面，一是养猪业走上良性发展的轨道，市场供应充足平稳，产业链上各环节获益均衡合理；二是保证市场上的猪肉产品质量优良，符合卫生检疫标准，没有药物残留，不含违禁药物。目前，对于食品安全问题百姓极为关注。行业管理者强调养殖户主观自律无疑十分必要，然而完善生产管理、市场流通的监督执法机制更重要。

　　有与会者建议，应把食品安全管理和生猪养殖质量管理结合起来，建立统一的生猪质量及检疫标准，理顺国家生猪生产、流通管理体制，改革分头、多头管理，避免垄断所带来的弊端，让民间资本进入屠宰环节，打破地区封锁，减少流通环节，让生产者分享到更多的市场利益。政府还应该增加检疫力量及经费的投入，扩大抽检比例，增加检疫项目，保护所有合法生产者与消费者的利益。 南农