为全民创业营造良好的社会环境

　　坚持科学发展 促进社会和谐

　　曾凡光 余世才

　　省第十次党代会着眼广东经济社会发展的新使命新特点，向全省人民发出了“大力推进全民创业，激发社会创造活力”的号召。这是推进科学发展、建设和谐广东的战略性举措。全民创业的主旨就是要充分调动广大人民群众创业的积极性、主动性和创造性，让一切创造财富的源泉充分涌流，形成人人参与创业、各业竞相发展、共享发展成果、实现共同富裕的生动局面。

　　一、创业是发展之源、富民之本、和谐之基

　　全民创业是和谐社会的重要特征，也是共建共享的内在要求。推进全民创业，建立创业型社会，有利于增强区域发展的内在活力，促进更广泛的创业、更充分地就业，实现全省各地和谐发展；有利于形成尊重劳动、追求创业、崇尚创造的社会风尚，促进和谐社会核心价值的构建；有利于使每个社会成员都能公平地享有创业和发展机会，在创造财富的同时分享财富和公平地享有公共服务，达成共建共享和谐社会成果的目标。可以说，推进全民创业是惠及广大人民群众的伟大事业，让全民创业成为经济社会发展的主旋律，是时代的要求、人民的愿望，更是各级党委政府肩负的重大历史使命。

　　二、大力营造自主创业的社会风尚

　　创业文化孕育着创业事业，创业精神激励着全民创业。推进全民创业，必须以建设社会主义核心价值体系为主线，以弘扬“敢为人先、务实进取、开放包容、敬业奉献”的新时期广东人精神为着力点，以大力营造自主创业、艰苦创业的社会风尚为落脚点，不断加强创业文化建设。要在全社会广泛宣传创业思想，培育创业意识，提倡敢为人先、敢冒风险、敢于创业、勇于竞争和宽容失败的精神；大力宣扬自主创业的先进典型事迹，努力营造鼓励人们想创业、支持人们创成业、帮助人们创好业的社会环境，掀起全民创业的热潮。

　　三、不断拓宽创业渠道、开拓创业领域

　　推进全民创业是一项宏大的社会系统工程，需要凝聚全社会的智慧和力量，在不断拓宽创业渠道、开拓创业领域上下功夫，在开展形式多样的创业活动中求突破。在深入推进改革创新、做大做强大中型骨干企业，引领全民创业的同时，突出自主创业，大力发展各种科技与劳动相结合的密集型产业，重点发展各种类型的服务业，加快发展适应知识经济发展的各种新兴产业，为全民创业提供门类齐全、布局合理、层次适宜的创业途径和机会。同时，各级政府和部门要加强对社会创业资源的有效整合与科学利用，组织开展各种形式的创业活动，以期收到“政府搭台，全民创业”之实效。坚持从实际出发，建设创业基地或园区，发展园区经济，搭建创业平台，为全民创业培育引路人和示范点；依托产学研合作机制，发动骨干企业、名牌高校和研究机构建立创业联系点，与创业对象结成创业对子，带动民众创业；鼓励全民自主创业，积极为创业者送政策、送岗位、送信息、送技能、送服务，帮扶民众创业。特别是要统筹全省内外源型经济协调发展，本着“放宽、扶持、规范”的原则，大力发展民营经济。

　　四、建立完善促进创业的政策、机制及服务体系

　　政府要转变职能，为全民创业提供多层次、多渠道、多功能、全方位的服务，为全民创业营造好外部环境。创新和实施积极的创业政策及其法规制度，进一步放宽市场准入，降低创业门槛；对各类创业主体采取一视同仁的政策，取消歧视性的身份限制和行业限制，建立起有利于创业的体制机制，为不同类型不同所有制企业提供公平竞争的环境，确保创业成果得到保护。加大对创业的投入力度，通过风险投资、创业援助、贷款担保等，大力支持创业。建立扶持创业的金融、信息、技术、市场服务体系，健全统一协调、综合服务的协调机制，完善社会服务体系。

　　五、加强全民创业能力素质培养和创业指导

　　人才是创业之本，也是兴业之本。推进全民创业，既要激发人民群众想创业敢创业的主观能动性，更要提高会创业能创业的本领。要着眼全民创业的现实需求和长远发展，制订全民创业素质中长期培训规划，建立各种类型的创业培训基地，坚持政府主导、社会参与的方针，整合全社会职业教育资源，发动高等院校、技工学校、职业学校、企业内设培训中心等投入到全民创业职业培训中来，有计划、分步骤、大规模地开展全民创业素质技能培训，联手打造一支懂政策、有技能、善经营、会创业的创业大军。坚持在创业实践中发现人才，在创业活动中培育人才，在创业事业中凝聚人才，为创业人才提供更多的机会和更大的舞台，使之成为带动全民创业的“领头羊”。

　　六、依法保护创业者的合法财产和合法权益

　　要依法保护创业者的合法财产和合法权益，为激发全民创业提供法律支撑。随着《物权法》的颁布实施，要结合广东的实际，把平等保护国家、集体、私人和其他权利人财产，保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利等条规落到实处。各级政府和部门要树立法律权威，依法行政，在推进全民创业事业中，依法保障创业者的发展权利，依法处理全民创业中出现的各种涉法问题，依法保护创业主体的合法财产和权益。大力支持各创业主体联合创业，行业自律，依法维权，为创业者平等创业、公平创业、持续创业提供法律援助，用法律武器保障全民创业蓬勃开展。

　　作者单位：中共广东省委宣传部讲师团