发挥后发优势　奋力加快发展

　　株洲炎陵是一个典型的“老、少、边、穷”地区。近年来，我们树立和落实科学发展观，立足县情实际，充分发挥“山、水、游”等后发优势，逐步构建“以林养水活旅游、以水发电兴工业、以工哺农促生态”的大循环经济格局，在追赶中实现了经济又好又快发展。

　　一、发挥“山”的优势，大力发展生态经济。“山”是丰富的山地资源。炎陵生态环境优越，自然资源丰富，拥有86.2%的山地面积、82.6%的森林覆盖率，活立木蓄积量849万立方米，活立竹蓄积量3600多万根。可以说，以“山”为主体的生态资源优势是我们的发展之基、立县之本。为此，我们一方面十分注重对生态环境保护，确立了“生态立县”发展战略，严把新上项目的“生态”关，牢牢守住“生态环境”这条底线；另一方面，依托山地资源优势，把发展生态经济作为县域经济新的增长极来抓，培育发展了笋竹、无公害蔬菜、酃县白鹅三大生态农业产业。笋竹产业方面，围绕建设“千元山”，积极引导山区农民向“山”进军，开发了高标准笋竹基地32万亩，兴办了上规模的笋竹加工企业45家，打造了“中冠”竹地板、“船牌”清水笋两大知名品牌，“山上兴办基地、山下办工厂、山外拓市场”的产业化发展模式初步形成；无公害蔬菜产业方面，我们依托境内优越的自然生态环境，在大院农场建立了我国东南地区面积最大的高山无公害蔬菜基地，所生产的蔬菜远销台湾、港澳、广东、江浙等地。2006年基地面积拓展到3000亩，实现产值3840万元。同时在低海拔地区建立了株洲市面积最大的有机蔬菜生产基地，全县无公害农产品产地论定面积达到6.5万亩，打响了炎陵生态农业品牌；酃县白鹅产业方面，为把“酃县白鹅”这一国家级畜禽遗传资源品牌发扬光大，我们建立了酃县白鹅保种繁育基地，发展商品白鹅20万羽，力争用3—5年将白鹅发展到1000万羽、年产值2亿元以上的富民产业，建成我国南方最大的白鹅生产加工基地。

　　二、发挥“水”优势，大力发展工业经济。“水”是丰富的水能资源。炎陵是典型的山区，河流落差大，蕴藏着丰富的水能资源，理论蕴藏量32万千瓦，可开发量24万千瓦。近年来，我们出台“新电新价”政策，激活民间资本投资兴办小水电，取得了明显成效。至2006年，全县已开发的小水电装机容量达到19万千瓦，其中并网发电13.7万千瓦，年发电量达5.3亿度，成为全国首批、全省首个“十五”农村水电电气化建设达标县。依托相对低廉的电力资源优势，致力于“以电兴工”，大力推进新型工业化进程。按照“企业聚集、产业集群”的要求，兴办了九龙工业园区，入园企业达到39家，形成了纺织、粉末治金、玻纤三大产业集群，特别是纺织产业合同生产规模达到63万锭，项目全部达产后年产值达到12.7亿元，将成为湖南省最大的纺织业基地。三大产业集群已成“三驾马车”之状，拉动工业经济的快速发展，近几年园区工业产业值、全县规模工业总产值以及工业税收年增速均保持了高位增长的态势。2006年，工业直接税收占全县税收的比重达到53.4%，实现了由“木头财政”向“工业财政”的跨越。

　　三、发挥“游”的优势，大力发展外向型经济。“游”是独具特色的“古、红、绿”三大旅游资源。“古”有“神州第一陵”——炎帝陵这一国际性、垄断性的历史人文旅游资源，“红”有朱毛第一次会面纪念地、红军第一连队建党旧址、土地革命第一次插牌分田旧址、全国保存最多的红军标语等大批红色旅游资源，“绿”有国家自然保护区、国家森林公园神农谷，保存着我国南方仅存的、面积最大的一片10万余亩原始森林，区内空气负氧离子含量居世界第一。近几年，我们把旅游业作为县域经济发展的支柱产业来抓，以开放的理念、开阔的眼界、开拓的思维，多渠道、多层次、多形式地宣传推介炎陵的旅游资源，加大旅游宣传促销和旅游招商力度，加强景区景点基础设施建设，积极融入省内外旅游市场，炎陵旅游的知名度与外向度得到进一步提升。以炎帝陵为代表的历史人文旅游品牌被省委、省政府确定为全省重点打造的三大旅游品牌之一，“炎帝陵祭典”、“炎陵三人龙”分别被列入国家、省非物质文化遗产名录。2006年全县共接待游客55万人次，实现旅游综合收入1.54亿元。旅游业的发展，不仅提高了炎陵的“人气”，更成为了对外宣传的“窗口”和“名片”。我们利用这一品牌优势，抓住“中部崛起”战略实施、国家重视县域经济发展、沿海地区产业转移等机遇，实施“走出去、引进来”的发展战略，敞开“山门”广招商，大力发展外向型经济，不断扩大对外开放，引进了一大批有实力、有影响的大企业、大项目，有力地推动了县域经济的又快又好发展。

　　作者系株洲市炎陵县人民政府县长