15分钟搞定通关不是梦

　　15分钟搞定通关不是梦

　　调查显示四成人认为过关应在15分钟以内，这从技术层面看实施起来并不难

　　未来猜想之通关

　　编者按

　　近来，“深港一体化”的话题达到前所未有的热度，先是7月底港府向中央建议200万深圳户籍人士自由赴港。接着本月初，港府智囊机构智经研究中心发布“建构港深都会”报告。及至8月13日，深圳市市长许宗衡赴港，和港府署理行政长官唐英年共同举行“港深合作论坛”，勾画深港都会圈这一梦幻组合。

　　港深都会目前或许还停留在深港高层以及中央政府的蓝图里，但民间一直涌动着两地融合的热流，越来越多的港人在深圳置业办厂，越来越多的深圳人做了香港女婿，而“深港一体化”本来就是民间的诉求，民心、民意、民情一直在推动着一体化的进程。

　　从今日起，本报推出《深港都会未来猜想》连续报道，邀市民一起来描绘深港都会未来的形态，欢迎你拨打本报新闻热线83325000或登录奥一网(http ：／／www.oeeee.com／)，发表意见或建议。

　　傍晚6时下班后，乘地铁去罗湖过关，先到铜锣湾SHOPPING 两小时，玩得差不多了再回罗湖宵夜……在深圳地王大厦一家外资企业工作的王笙梦想着这一天快快到来。

　　市民最希望：15分钟内通关

　　喜爱穿名牌的王笙以前总是在周六去香港购物，可是好不容易等来一个周末，不但睡个懒觉的愿望落空了，而且麻烦的是，香港街头一到周末就人山人海，本来只要两三个小时就完成的购物计划，非得耗上大半天才能搞完。看到7月底媒体报道，港府向中央建议深圳人持智能身份证自由香港，王笙就盘算着，以后下午6时下班，吃点面包垫底，然后乘地铁去罗湖过关，再去铜锣湾SHOPPING 两小时，回来正好在罗湖宵个夜，衣服添置好了，还完全不影响第二天上班。

　　王小姐说，按现在的通关速度是根本满足不了自己的愿望的。现在过关的时候最少都是40分钟，尤其是下班高峰的时候人更多，晚上从香港购物回来时，也常会赶上从香港下班返回深圳的人，而晚上边检的工作人员也相对较少，也需要排队半小时左右。王小姐最希望的是能在15到20分钟的时间里通关。

　　赴港大障碍：通关速度慢

　　其实，王笙的梦想也是很多深圳人的想法，根据香港智经中心本月初发布的对深圳市民的问卷调查报告显示，如果到港手续简化，有88％的受访深圳市民表示会增加到港次数。74.5％的人表示会增加在港的购物活动，56％的人表示会增加到港的旅游活动，36.4％的人表示会增加到港娱乐活动，选择增加到港品尝美食的也有28％，增加到港商务活动及探亲的也各有两成。此外，有7.8％的人会增加到港投资理财，5％的人则考虑增加赴港就医和上学，而无论是购物、旅游、娱乐、商务活动，正是深港生活一体化的最直接体现。

　　既然多数深圳市民都乐意频繁访港，那么又是什么阻碍他们的行动呢？首当其冲的是通关的速度。这份调查同样显示，超过九成的受访深圳市民认为港深间可以忍受的最长通关时间应在30分钟以内，其中更有近四成的人认为应在15分钟以内，也就是说九成的深圳市民希望半小时内搞定过关手续。其次则是通关的方式，六成的人都希望通关是电子身份证加上指纹通关，两成四的人希望像香港市民那样免签通关，或者“一地两检”。

　　在香港政府率先向中央提出建议，让深圳人持智能证自由赴香港后，简化通关手续成为深圳人最强烈和最现实的诉求。而据记者了解，如果深圳人能够持智能卡刷指纹过关，15分钟过关并非梦想，因为指纹刷卡只需8秒钟就能实现，就算算上过关时的过桥、上电梯，相信15分钟过关是绰绰有余的。

　　■专家访谈

　　家庭主妇都能自由感受香港

　　深港之间的合作以往是政府合作为主，但是到今天，我们必须对深港关系进行重新审视，深港的合作也应该从政府合作回归到以民间合作为主体，因为市场经济体制的核心内容是民间，是企业，是个人。现在香港的企业、人方便过来，但是深圳的企业和人不方便过去，只有人、资本、货物这些要素可以自由流动的时候，才是深港真正一体化的时候，其中尤其是人这个要素的自由流动最为重要。让深圳的老百姓可以自由地去香港感受香港的市场经济气息，在细节中去学习市场经济制度，学习香港人怎么敬业、爱业，哪怕是家庭主妇也应该多去香港感受，而人的这种自由流动，要求政府提供通关的便利化、低成本化，降低交易成本。

　　——袁易明(深圳大学中国经济特区研究中心副主任)

　　■市民通关猜想

　　持智能卡过关？

　　谭先生(公务员)

　　作为公务员，谭先生认为深圳人不可能持目前的身份证过关，至少一些有过犯罪记录的人肯定是不受欢迎的对象。目前，深圳人使用的身份证也是全国统一的智能身份证，如果要凭这个智能身份证过关，必须要深圳和香港两地边检的电脑系统都有相应的记录，但是全国统一的身份证改变起来会比较难。最可能是深圳人的港澳通行证附有智能芯片，可以刷港澳通行证，或者再单独为深圳人制作一种智能卡片，用于通关。

　　记者点评：香港的智囊组织提出的建议也是智能卡式通行证和签注，据香港出入境管理部门的消息显示，通过智能卡通关在技术上并无实现的难度。

　　改变指数：★★★★

　　实现指数：★★★★

　　降低签注费用？

　　赵先生(公司职员)

　　赵先生的公司业务跟香港有关系，可是公司办理商务通行证的名额有限，除了销售人员和司机有商务通行证，像他这样的行政人员就没办法办理商务通行证，所以每次都得去申请三个月两次的签注。每次申请都需要花费40元，一年之内，签注费用都超过200元。对自己所在的私营公司来说，老板巴不得零成本。赵先生希望签注费用低一些，最好降低到每次5元。如果将来可以更频繁地往返香港，每次签注还要20元，那就更增高成本了。

　　记者点评：签注费用较高，是目前深圳市民反应较多的诉求，在港府及其智囊机构提出的倡议中，均提及签注费用降低的事项，所以，决策者或许会对此做出改变。

　　改变指数：★★★

　　实现指数：★★★

　　网上即时审批？

　　胡先生(公司管理者)

　　公司有海外业务，常有客户到香港落脚，胡先生作为管理者日程安排繁忙，很希望能够灵活地审批。现在出入境系统就有网络申请，但是申请的时间太长，出入境部门承诺的是10个工作日，但加上周末的时间通常要半个月，要等半个月时间，客户早就走了。

　　记者点评：目前除了商务通行证外，普通的三个月两次签注的时间比较短，而根据港府的建议，深圳人往返香港，一次申请的签注次数会延长更多，虽然也许做不到即时审批，但是如果一次申请能够实现五六次，甚至10次签注，那么申请等待10个工作日的时间也是可以接受的。

　　改变指数：★★★

　　实现指数：★★

　　深圳人彻底放开？

　　罗小姐(职业主妇)

　　听到香港政府邀请深圳人自由香港，罗小姐第一想法是，深圳人拿着现在的身份证，在边检柜台晃一晃，就能大摇大摆地过关，不需要申请任何签注。罗小姐自己有很多亲戚在香港，最羡慕就是这些亲戚拿着身份证，刷一下指纹就能过关。

　　记者点评：不需要办理任何证件，也不需要签注，这当然是最理想的方案，不过也估计是门都没有的方案。虽然是最便利深港一体化的猜想，但是毕竟通关手续涉及到国家出入境政策，断不可能彻底自由。

　　改变指数：★★★★★

　　实现指数：★

　　自由职业可享便利？

　　杜小姐(自由职业者)

　　杜小姐最担心的是自己享受不到这个便利的过关手续，因为她是个自由职业者，以前办理商务通行证都需要单位出具证明，而她这样的个体户根本就甭想去办。杜小姐希望审批范围不要再像以前那样必须有固定的单位，现在个体人士很多，最好是跟纳税、收入结合起来，让自由职业者也有条件享受这些政策。

　　记者点评：依靠单位系统来管理，也许在短期内仍然是一个必须的要素，但是鉴于香港方面对于刺激香港经济发展的考虑，审批范围和纳税、收入结合也未尝不可能。

　　改变指数：★★★

　　实现指数：★★

　　深港人专用通道？

　　林大爷(退休人员)

　　林大爷的孙子在香港上学，他知道孩子每天往返深港的时候，都可以从罗湖的那个专用的学童通道过关，过关通行的时间很快。将来可不可以在口岸里专门设一个深港人的专用通道呢？罗大爷认为这个实现起来非常现实，因为符合条件的才不过200万人，而审批的范围会逐渐放宽。

　　记者点评：对于深圳人过境方式的改变，将只是一个试点，未来可能更多的广东地区的人士也会享受类似的过境便利，所以特别为深圳人开通通道，未来就会涉及到要不要给广东人开辟专门通道，这或许并不现实。

　　改变指数：★★★★

　　实现指数：★★

　　本版采写：本报记者 樊卿

　　图：

　　漫画／邝飙

　　（南方都市报）