新宪法能否将泰国引入正轨

　　8月19日，泰国总理素拉育（左）在首都曼谷一投票站投票。据新华社发

　　泰国选举委员会8月20日公布了新宪法草案全民公决的官方计票结果，新宪法草案以57．8％的支持率通过全民公决，将成为泰国1932年实行君主立宪制以来的第18部宪法。

　　据选举委员会公布的最终计票结果显示，19日举行的全民公决的投票率为57．6％，新宪法草案获得了大约1472．7万张赞成票，占全部有效选票的57．8％，此外，约有42．2％的选民投了反对票，另有近50万张选票被视为无效票，这意味着新宪草案以微弱多数通过了公决。尽管如此，新宪法的诞生为将在今年年底举行的大选奠定了基础，是泰国今后实现政治稳定必经的一步。

　　有针对性的变革

　　2006年9月，以陆军司令颂提为首的政变军人推翻了他信政权，废除了当时实行的1997年宪法，同时颁布了临时宪法，并于此后不久成立宪法起草委员会和制宪大会。经过数月辩论，新的宪法草案于今年7月6日获得制宪大会的通过。

　　颂提等认为，1997年宪法的众多缺陷使他信领导的前泰爱泰党得以“一手遮天”，使他信这样一位富翁政客可以用自己的财富和所谓的“草根政策”蒙蔽民众，获得支持。

　　因此，与1997年宪法相比，刚刚获得公决通过的新宪法更加注重对执政者及执政党的约束。新宪法限定总理任期最多不能超过8年，规定高级从政人员不得在媒体集团中持股，其直系家属不得在任何公司内控股；新宪法降低了在议会中提出动议的签名人数底线，征集到2万个签名即可对总理提出弹劾案，征集到10万个签名可以提出修宪动议，而制定新法律条款只需征集到1万个签名。泰国制宪大会表示，新宪法加强了政党间相互监督和牵制能力，加强了民众对政治的控制力。

　　新宪法还给予2006年9月19日发动推翻他信政府的军事政变集团全部责任豁免权。

　　局限性引起争议

　　泰国一些分析人士指出，泰国这部新宪法主要针对的是前总理他信执政时暴露出来的一些问题，因此其中的种种新规定具有一定局限性。还有媒体认为，新宪法放宽了军人参政标准，使军人政治在未来成为可能。

　　颂提本人近日也表示对新宪法部分条款不满。他认为，新宪法没有明确军人在国家政治中所扮演的角色，因此，新宪法无法避免新的军事政变。就在19日参加公决投票时，颂提再次强调，新宪法对军人角色的模糊化使新的军事政变成为可能。

　　泰国老牌英文报《曼谷邮报》19日在其网站上发表评论说，一部分参加公决并投赞成票的泰国民众是因为“对过去两年的政治斗争感到厌烦，希望尽快确立宪法，使国家早日恢复政治稳定”。

　　政治角力仍将继续

　　不管怎样，泰国新宪法的出台为将在今年年底举行的大选拆除了“无法可依”的门槛。但是，泰国政坛的角力仍将继续。

　　目前，他信创立的泰爱泰党解散后组成的泰爱泰集团仍在抗争。19日下午4时全民公决刚刚结束，泰爱泰集团领导人差徒龙就发表讲话称，泰爱泰集团会接受全民公决的结果，但不会承认“新宪法是在民主制度下产生的宪法”。

　　此外，泰爱泰党被解散后，改变了斗争策略，大多数党员纷纷加入原先在政坛名不见经传的人民力量党以在大选中谋取议席。各地区统计结果显示，在拥有泰国近一半人口的东北部地区，投反对票的选民比例超过60％。政治分析家认为，东北部过去一直是前总理他信和他创立的泰爱泰集团的传统“票库”，公决结果说明，他信及原泰爱泰党的政治势力在东北部影响力依然存在。

　　在大选前的几个月里，泰国政治局势还存在许多不确定因素，包括有关他信系列案件的审理、原泰爱泰党成员在大选中的角色、颂提在9月退休后是否会介入政治等等。泰国《民族报》19日评论说，新宪法的诞生是泰国政治迈出的艰难一步，但这仅仅是起步，未来还没有明确的路线图可言。（据新华社记者 凌朔 沈敏 张秋来）