景区门票不能想咋涨就咋涨

　　8月21日《第一财经日报》报道，五台山门票由原来的90元上涨到168元，涨幅高达87％。业界认为，目前中国很多景区属民营企业买断经营权，这类景区对价格、管理等有很大自主权，给各个旅行社的价格标准也不同，造成市场价格不统一、不透明。

　　旅游景区门票纷纷涨价，理由大致有二：一是国家发改委早有“景区门票每间隔三年可提一次价”的规定，亦即政策认可的周期性涨价；二是，如业界所说，目前中国的很多景区，都由民营企业买断经营权，因而业主对门票的定价有很大的自主权。

　　暂且撇开国家发改委的规定不论，单就被买断经营权的景区而言，笔者认为，尽管景区业主获得了绝对的经营权，但并不意味着他们拥有了绝对的“涨价自主权”。

　　这是因为，以自然景观为主要内容的旅游资源，属于社会共享的公共资源，同时旅游景区门票价格跟其他公共产品及公共服务的价格一样，都被列入了国家《成本监审目录》。这就表明，就算业主买断了旅游景区经营权，但对其价格的确定和调整，都不该拥有绝对的自主权，必须像其他公共产品和公共服务业一样，受到政府及社会的监督制约。

　　然而奇怪得很，在水、电、气、油等资源性公共产品经营领域以及交通、医疗、邮电通信等公共服务业领域，但凡涉及涨价，政府都会站出来依法加以干预和规范，对企业提出的涨价申请进行成本监审，并组织价格听证会，以求涨价幅度的公正合理。虽然听证结果还有不尽如人意之处，但起码是对公共产品和公共服务乱涨价企图的政策性干预。可是，对景区门票价格的管理，就“放手”得多，有的地方甚至是想怎么涨就怎么涨，想涨多少就涨多少。这次五台山门票价格涨幅高达87％，我们也没有看到“成本监审”、“涨价听证”的报道。

　　作为以自然资源为主的旅游景区，其国有性质决定了它们的公共产品属性，因此，根据公共产品经营、公共服务价格管理的相关政策，这些经营权被买断的景区门票的价格，也应该依照价格管理、成本监审、价格听证等相关法规进行积极干预。即使某些景区的门票应该涨价，也应通过合法程序求得一个公平合理的价格，既确保游客利益不受损，也使经营业主有利可图。

　　如果任由那些买断经营权的景区业主掌握绝对的“自主涨价权”，而公然实施霸王式涨价，这既违背了公共产品经营原则，也损害了消费者的合法利益，同时也将影响旅游业的健康发展。