成片改造危破房期限长100多手续要办300天

　　本报讯 （记者文远竹 实习生倪恒虎 通讯员穗协宣）昨日上午，广州市政协主席会议督办重点提案《贯彻广州城区“中调”发展战略，加快老城区危破房改造》座谈会召开。市政协主席朱振中出席并作了讲话，副主席郭锡龄，市有关职能部门、提案督办相关职能部门和市九三学社负责人参加了座谈会。会议由市政协秘书长张灼民主持。记者从会上获悉，危破房成片改造的整套程序有100多个手续，办下来要300天左右。（下转A15版）

　　（上接A1版）朱振中在讲话中指出，市九三学社提出的《贯彻广州城市“中调”发展战略方针，加快老城区危破房改造》与市工商联提出的《关于营造更加宽松环境，促进民营经济大发展的建议》、市致公党提出的《关于完善广州市城乡居民医疗救助制度的建议》等三件提案，是以民主党派和工商联名义提交的，代表了广州市一个社会阶层、一个社会团体对解决我市经济和社会发展存在问题的一些意见和建议，表达了他们的诉求，并得到市委、市政府高度重视。

　　朱振中强调，危破房改造是一项社会系统工程，涉及面广、政策性强、投入资金量大，建设周期长，是一个事关民生、促进和谐的重要社会问题。要进一步提高思想认识，增强加快老城区危破房改造工作的信心。切实加强领导、强化责任，确保危破房改造工作的落实。坚持实事求是，妥善处理好危破房改造工作中的问题。要妥善处理好规划调整的问题。一旦规划落后于实际，就应及时修改和完善规划。要妥善处理好资金问题。应多渠道筹集资金，在政府主导统筹和监控下，适当引入市场运作机制，以便加快项目建设，早日完成既定目标。要妥善处理好危破房改造与保护历史文化名城风貌的关系问题。

　　“危破房成片改造的手续都要经过项目立项、规划选址、用地预审、建设用地规划许可、房屋拆迁许可、建设用地批准、规划方案设计、规划报建、施工许可等100多个手续，整套程序走下来前后要300天左右。”市国土房管局副局长刘仲国代表该重点提案承办单位发言时说，改造手续复杂、办理期限长影响了危破房改造工作。另外，目前的有关规定要求工程投资在30万元以上或建筑面积在300平方米以上的工程才需要办理施工许可，对于小规模危破房改造工程，由于取消了修缮许可，又未纳入建筑工程施工许可的范围，目前存在管理上的真空，对无人管业或放弃管业的危破房进行征收或注销产权，缺乏相应的法律法规依据。

　　据刘仲国介绍，广州市2004年在册危房和严重破损房91.1万平方米，截至2007年7月，已经完成64.72万平方米，占总任务的71.02%，2010年可全部完成。2005年、2006年新增在册危破房分别为21.2万平方米和29万平方米，到2010年分别完成2.74万平方米和0.44万平方米。

　　政协委员们在听取了各职能部门的汇报后，进行了充分的讨论，提出了很多建议。市政协委员陈学萍经过对回迁房的考察，认为很多质量有些粗糙，不尽如人意，“再过二三十年，可能又会成为危破房”，相关政府部门要加大监管力度，保证人民群众生命财产安全，防止回迁房在若干年后又成危破房。陈学萍委员还分析了回迁房容积率太低的问题：“在解放中路等地段，开发商可以盖高楼，而回迁房只能盖6层，容积率太低，造成用地的极大浪费。”