本报为农村社保提供三建议

　　本报讯（记者 吴国才 伍文棠）社会保障体制首要考虑农村居民和农转非人员养老保险；行政体制改革要抓住发展这条主线……昨日上午，参与了由市委宣传部组织的“统筹城乡四省巡礼”报道活动的市级新闻单位齐聚一堂，从农民工进城安居落户、劳务经济、土地流转、社会保障等方面畅谈河南等四省的经验和做法，并对我市统筹城乡工作提出建议。

　　市委常委、宣传部部长何事忠连连赞赏：“很有收获，很有意义！”何事忠指出，统筹城乡综合配套改革试验是涉及到3100万重庆人民根本利益的大事，必须充分吸取社会各界人士的意见和建议，广泛借鉴外省市的先进经验。统筹城乡综合配套改革需要全市上下共同奋斗，只有进行广泛而系统的宣传动员，才能调动方方面面的积极性。何事忠强调，市级新闻单位要继续做好对统筹城乡的宣传报道，以此调动全市各方面的积极性。

　　建议一

　　失地农民养老保险可分两步走

　　如何凭借现有的经济发展水平，让我市的农民真正实现“老有所养，病有所医”？昨日，本报记者就四省市中农村社会保障体制建设的先进做法，为本市社保建设提出建议。

　　据市劳动与社会保障局提供的相关数据，目前我市将有2000万农民转化为城镇居民，但农转非人员的养老保险在我市尚属空白。成都市从2004年起让当地农民养老保险，从自助模式转变成为社会共济模式。今年3月，成都市将1991~2003年12年期间被征地农转非人员全部纳入社保范畴。有专家建议，在失地农民养老保险制定上可分两步走：首先建立全民农村养老保险制度，让经济发达地区先行，逐渐实现全民覆盖；在农民被征地后由政府再追加一定养老金，让农民先低费率参保，征地后所得养老金大幅提高。

　　建议二

　　异地就诊政府之间结算医药费

　　从今年4月份开始，山东省微山县将毗邻的江苏省沛县的13家医院，确立为县外定点医疗机构。只要在当地办理了新农合医保，不用另行办理其他手续，就可直接到沛县就诊，省了时间，还能当场兑付医药费。

　　为缓解异地医保困难，重庆工商大学副校长廖元和还提出参照银行卡全国联网的方式，或者政府间签订协议，按照一定时限，政府与政府间进行结算医药费。

　　建议三

　　政府为农民购买商业保险

　　我市农村人口众多，农民收入相对较低。廖元和提出应从两个方面着手：首先由政府从征地赔款中拿出一部分，然后再由政府从财政上支持，将两笔款加到一起，为农民购买商业保险。有保险专业人士称，借鉴西方发达国家社会保障制度的成功经验，我市可通过与商业银行合作，或成立农民养老保险公司，实现基金保值增值；或者建立财政担保基金，享受政府的优惠政策，但不以营利为目的。

　　■市广电集团广播新闻频率：

　　发展特色经济形成产业链

　　河南省济源市兴建工业园引导“工业出城，项目进山”；湖北鄂州依托本地农产品，打造品牌产业等都是城乡联营的先进做法。我市可鼓励各区县因地制宜，发展特色经济，形成产业链良性发展。

　　■广电集团电视新闻中心：

　　消除进城农民制度壁垒

　　湖北省通过“迎接新市民”工程，消除二元户籍制度对农民工进城安居落户的制约，将有固定收入和居所的人转为城镇新市民，享有和城镇原居民同等的待遇。我市应该消除农民工进城的制度性壁垒，应有配套的制度保障，引导劳动力合理有序流动。

　　■时代信报：

　　给予政策和税费优惠

　　成都突破一家一户的耕作模式，成立农业产业投资公司；以及山东九级村和潘庄实现集体资产的增值，并将增值部分每年盘点，除用于再投资和约定上缴部分外，还用于公共事业开支。目前，我市可将生产工艺简单，价格低廉，农村需求量大的产品，由政府引导向农村转移；通过给予农村集体经济以政策和税费优惠来拉动发展。

　　■重庆晨报：

　　鼓励社会力量办学

　　成都市大力发展民办教育、鼓励社会投资教育、鼓励名牌学校兼并城郊学校；湖北鄂州市按照农民出力、社会筹资、乡镇统筹和政府补贴的方式，修建农村公路，并鼓励民营公交先试运行，再向国有公交推广。我市可鼓励公办名校办分校和社会力量办学；让主城的国有公交公司带动农村交通的发展。

　　■重庆晚报：

　　建立多种保障体制

　　除拓宽本地、异地、国外多种就业渠道外，我市还应建立与农民工有关的多种保障体制，逐渐实现劳务转移由市外为主向市内为主；由体力型为主向技能型为主；由歧视性向平等就业；由劳务转移向人口转移等方面进行转变。

　　■重庆商报：

　　土地流转应尊重农民意愿

　　在总结了河南的村集体“收回”土地打包出租、政府租用农户土地搞工业园；山东的“公司＋基地＋农户”流转模式后，建议我市在土地流转中除政府建保险体系为其风险“兜底”外，还应尊重农民意愿。