中国人口和计划生育工作面临八大严峻挑战

　　据新华社沈阳8月21日电（记者 吕诺 于新超）记者21日从中国计划生育协会省级协会会长座谈会获悉，当前中国人口和计划生育工作形势总体情况比较好，但也面临着八个不容回避的矛盾和问题。

　　首先，人口惯性增长势头强劲，总人口每年仍将净增800万至1000万人。预计人口总量高峰将出现在本世纪30年代初期，达15亿人左右。

　　第二，人口素质总体水平不高，难以适应激烈的综合国力竞争的要求。我国由于生物、社会、行为与环境综合因素所导致的出生缺陷发生率为4％至6％，个别地区达到8％以上。

　　第三，劳动年龄人口规模庞大，就业形势更加严峻。庞大的劳动年龄人口，使就业成为当前和今后一项重大而艰巨的任务。

　　第四，人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力。社会养老保障体系不完备，传统的家庭养老功能日益弱化，农村人口老龄化问题更为突出。

　　第五，出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患。预计到2020年，20岁至45岁的男性将比女性多出3000万人。出生人口性别比偏高持续的时间过长，将严重影响社会稳定与和谐。

　　第六，流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战。2005年我国流动人口多达1．47亿人。流动人口的技能培训、就业、子女教育、医疗卫生、社会保障以及计划生育管理服务等难度加大，基本权益保障亟待加强。

　　第七，贫困人口结构趋于多元，促进社会均衡发展的任务十分艰巨。到2005年底，全国农村没有解决温饱的贫困人口尚有2365万人，刚刚越过温饱线但还不稳定的低收入人口有4067万人。

　　第八，人口与资源环境的矛盾日益尖锐。中国人均淡水、耕地、森林、矿产等重要资源均低于世界平均水平，资源瓶颈约束趋紧。