行走在乡间的“和谐卫士”

　　他们有着“和事佬”、“管家婆”等诸多褒贬不一的称呼

　　他们是中国农村与老百姓距离最近的“乡镇干部”

　　他们有着常人难以理解的角色心理、生存困惑

　　农村治保调解员，这个工作在最基层的特殊群体，他们在建设和谐平安乡村，构筑社会治安“第一道防线”的工作中，有着怎样的喜怒哀乐，发挥了什么样的作用？带着这一串串问题，近日，笔者走近他们进行了调查采访——

　　潭丘村农村治保调解员正在处理村民间的纠纷。

　　现状：肩挑重担志更坚

　　酷夏，一个月明星稀的夜晚，新干县沂江乡治安巡防队队长、治保调解主任陈建根同往常一样，带队夜巡。当巡视到东湖堤段时，远远发现有一伙人在堤上游荡，形迹可疑，高度的职业敏感促使他们暗中跟踪，当这伙人来到排涝站准备盗窃变压器时，躲在暗处的陈建根等人迅速出击，将盗贼抓了个正着，及时避免了一起集体财产被损被盗事件的发生……像这样的事，连陈建根自己也不记得处理过多少件了。

　　在农村，婆媳怄气、夫妻斗嘴、地界不清、买卖纠纷这些看似鸡毛蒜皮的小事，一旦没及时处理，或者处理不当，就可能导致事件发生。将农村矛盾纠纷扼制在萌芽状态，大多时候要农村治保调解员出面扮演“和事佬”。在20多年的聘用治保调解员这个工作岗位上，陈建根得罪了不少人，因此遭到村民讥笑也是常有的事。“经常听到‘关你什么事，到头来你还不是和我一样种田，要回家里吃老米’这样的话，如果意志薄弱，早就洗手不干了……”陈建根的一番话，道出了目前大多农村治保调解员经常面临的尴尬工作现状。

　　而另一个不争的事实也让人不免为他们的工作捏了一把汗。在陈建根的办公桌上，笔者看到他的工作牌上赫然印着：治保调解主任、司法助理员、民兵连长、巡防队长四个职务。面对笔者的疑惑，陈建根淡然一笑：“在农村，治保调解主任身兼数职是常事，当村民有什么矛盾纠纷找到我们，把我们当成解决问题的救星时，我们心里是最自豪的，但我们为此所付出的努力，他们是难以理解的。”

　　除了事务繁杂之外，困扰治保调解员的最大问题是工资待遇低。“我们的月工资在50～260元之间，兼任村委其他职务的治保主任要高些，平均月工资在133元，工资全部由村委负责发放，工资高低主要取决于各村委会经济情况。”该县界埠乡一位负责治保调解工作的干部说。

　　在此后的调查采访中，笔者还了解到，治保调解员的年龄普遍偏大，45岁以上的占大多数，且文化程度以初中为主，高中以上的偏少，法律知识水平也参差不齐。但就是在这种尴尬的处境下，笔者看到，他们仍以无比敬业的精神行走在乡间的村巷街头，尽心尽力扮演着在常人看来“别人插花我栽刺”的角色。

　　破解：变革带来新气象

　　这些天来，新干县城上乡的治保调解主任邓建辉心里格外高兴，因为6月8日县里正式下文批准从财政经费中拨付给他们每月30元的岗位津贴。“虽然钱是不多，但对治保调解员的工作是一种肯定和激励，下一步我们将争取县财政为他们拨付个案调处补贴费，促使他们的工资待遇得到改善。”县政法委的同志如是说。

　　笔者在该县政法委采访时，刚好碰到全县的治保调解主任培训班开课。主管宣传培训的负责同志说，为了全面提高全县的治保调解主任的素质和业务水平，该县公安、司法、综治办每年都会组织举办全县治保调解主任培训班。“通过培训，我在工作方式方法上有了新的认识，对调解程序和业务知识有了更多了解，懂得运用法律知识讲究调解技巧开展工作，将情与法有机地结合，也使我更加成熟，调解过程中逐渐改变了以往家长式的做法。”来自桃溪乡板埠村的治保调解主任黄佐明说。从他的话语中不难看出，政府在农村治保调解这块所做的努力没有白费。

　　伴随着新农村建设的开展，治保调解也在悄悄发生着变化。在该县金川镇中山、城南等社区，笔者见到了刚刚招聘上岗具有大专学历的几位治保调解员。中山社区主任李维政告诉笔者熏社区首聘高学历的治保调解干部，的确是为这支队伍中输入了最为新鲜的血液。目前，农村治保调解在经历了农村税费改革“断奶”阵痛期后，正朝着风雨过后的阳光大道迈进。

　　探索：群防群治新模式

　　如今，农村治保调解工作再也不是唱“独角戏”的时期了，调动各种力量，建立群防群治的社会治安体系，正在成为各地政府的一致共识，众人划桨开大船、共创和谐平安的社会环境正在成为新农村治保调解工作新的亮点。

　　新干县潭丘乡党委副书记聂映霞听到我们来采访农村治保调解时，立马带着我们来到该乡中洲村文化大院。问其故，她指着聚集在一起看报的几位老者说：“中洲这几年的变化要归功于村里的老年协会，他们在农村治保调解中发挥了不小的作用，你们采访采访这几位老同志，他们一定会给你们一个满意的答案。”

　　协会会长邹耀添老人的讲述，渐渐向我们展开了一幅清晰的中洲变迁图。原来，中洲村辖奇富、巷里、老上3个自然村，共12个村民小组，880户农户，3600口人，3个自然村房屋田地相连。上世纪八十年代以来，3个自然村打架斗殴事件时有发生。成立于1991年的中洲村老年协会，由380多名60岁以上退休在家的国家干部和热心公益事业的老村民组成，下设了禁赌、调解、村规民约监察和关心下一代4个工作小组，协助村干部工作，化解民间矛盾。如今的中洲村，在老年协会的参与下，治安稳定，打架斗殴得到有效遏制，村民们互让互谅，温馨祥和。

　　像中洲村一样，目前，农村许多地方正在探索着更多新颖实用的群防群治工作新模式，在工作方式上，更多地变“各自为战”为“协同作战”，变“治”为主转“防”为主，将治保调解与其他工作相结合相渗透。新干县政法委副书记邹宗生掰着手指头数落着说：“如建立边际调解工作协会，处理县市之间边际村民间的各种纠纷矛盾；如建立农村创业协会，帮助农村青年创业，解决农村多余劳动力，分散矛盾纠纷产生的几率……”

　　正是在这种积极的探索中，农村治保调解越来越走上规范化、法制化的轨道。农村治保调解员，这群行走在中国乡间的“和谐卫士”，他们的步伐也走得越来越坚实！

　　李福孙 廖彦冰 文／图