我省首次动用“区域限批”

　　[扬子晚报网消息] 我省近日对苏北一家经济开发区及两家化工园区作出了“暂停审批其境内除污染防治项目外所有建设项目”的决定。这是我省首次动用“区域限批”政策。

　　今年1月，国家环保总局首次动用“区域限批”政策来惩罚严重违规的行政区域、行业和大型企业，即停止审批其境内或所属的除循环经济类项目外的所有项目，直到它们的违规项目彻底整改为止。这是我国环保部门成立近30年来首次启用这一行政惩罚手段。

　　我省这三个地区遭遇“区域限批”的原因不尽相同：某经济开发区，是由于去年当地政府承诺建设的污水处理厂未能按期建成，此次遭到了省环保厅及市、县环保局三级“限批”；两个化工园区，则是由于“未批先建”、超标排放、管网不清等环境违法问题较为突出，而受到省、市环保部门两级“限批”。

　　有关专家指出，实施“区域限批”的意义在于环保部门对违规者的制裁不再限于企业，而是将监管对象由单个项目转向地方政府，地方政府必需对本地区产业发展中的环境违规行为负起行政决策责任。（尹导 肖晓 杭春燕）

　　悄悄“限批”的背后

　　这是一条没有在第一时间发出的消息，也是一条新闻要素没有完全表述清楚的新闻——

　　在“区域限批”令发出的当天，记者未能得到消息；而在记者通过各种途径终于获知这一信息后，有关同志一再叮嘱，不要公开具体的“限批”区域。

　　作为“环境监管部门行政权力的最大化使用”（国家环保总局副局长潘岳语），“区域限批”的作用不容忽视。

　　省环保厅有关负责人在接受记者采访时表示，我们要充分认识环境状况的恶化是片面发展的结果。苏北一些地区环保基础设施建设不到位，与地方的重视程度有很大关系。“现在一些地方对企业的环境治理不够热心，对新上项目却分外积极。‘区域限批’，正是抓住了地方官员的这一命脉，针对了少数地区的政绩冲动，因此可以成为遏制污染较为有效的手段。”

　　既如此，又为何要如此“低调”呢？

　　“其实我们可以把它看作环保部门更为务实的选择。”有关人士向记者剖析说，“无论怎样的举措，其最终目的是解决问题，如果能够更多地兼顾到当地的接受程度，也许更有利于问题的解决。毕竟，解决污染不是一个部门的事情，它需要行政区域、职能部门和社会各界的共同关注和积极参与。人们当然希望看到，通过重拳出击，一举解决好环境问题。但是，环境问题的解决有其复杂性，污染现状的根本改变，环境问题的最终解决，并不是一个部门的几次执法或几项新政就能解决的。”

　　省环保厅有关负责人也坦言，“限批”只是手段，落实科学发展观，促进传统产业升级，实现又好又快的可持续发展，才是真正的目的。因此，他们会慎重“限批”，不跟风，不添乱，不矫枉过正。 他同时透露，“限批令”发出后，三地整改进度明显加快。