【图文】问卷调查:募捐箱多了也不是好事儿

　　不久前，在哈尔滨市道外区十四道街的一个广场上，每晚有一支自发组成的乐队在这里演出，演出过程中乐手们捧着用纸盒箱糊成的募捐箱向众人募捐。

　　而近一段时间，在道里区的中央大街上，也有一些单位采取这种形式进行募捐。一些市民不禁疑惑：现在街头咋出现这么多募捐的？这些募捐行为合乎有关规定吗？“善款”能及时送到被捐助人手里吗？

　　街头募捐箱来路各异

　　在哈市道外区十四道街的广场上，为乐队捐款的人非常少。在玛克威商厦做生意的许先生说，投进去几元钱无所谓，可类似这样的募捐箱在一些超市、商场、宾馆等都有，“是真募捐还是有其他目的，弄不清楚。”

　　记者发现，设立在公共场所的爱心捐赠箱，写有不同的募捐单位：省妇女联合基金会、哈尔滨市残联基金会、哈尔滨市红十字会、少儿基金会、为贫困学生捐助……

　　在道里区一家商场设置的募捐箱里，记者看到里面的钱不太多。商场内虽然人来人往，但少有人注意这个募捐箱。记者等了半个小时，有一位先生投进了五元钱，没承想，这位捐款者身边的家人埋怨他说：“钱投进去不知道能否送到需要帮助的人手里。前两天，在中央大街给贫困学生捐50元，都不知道捐给谁了……”

　　在一家肯德基店内，道里区残联设的募捐箱和垃圾箱并排放在一起，募捐箱里面多是一、两元面值的钞票，还有一角两角的。在沃尔玛超市友谊路店里，哈尔滨市红十字会设的捐款箱放置在服务台上，捐款箱里面有一些零钱，还有一些废弃的购物收据、优惠券等，看上去十分杂乱。

　　据道里区残疾人联合会有关人士介绍，从1999年末，道里区残联在香格里拉大饭店、肯德基等20处公共场所设置了募捐箱，这几年通过募捐箱募捐的钱有近万元。但一些商家后来不配合募捐工作，把募捐箱请出了店堂，募捐箱现在只剩下两个了。

　　一位商场的经理说，商场曾设过募捐箱，开始顾客还觉得新鲜。后来募捐的钱使用不常公布去向，再加上社会上出现了各种募捐活动，让人们产生了反感，往募捐箱里投的钱越来越少了，还有一些顾客往里扔纸屑，看上去不严肃，商家也就不愿设置募捐箱了。

　　“在册”募捐箱竟为零个

　　省慈善总会的负责人称，我省目前还没有一家在民政部门登记的正规的捐款箱。

　　在江北的一家饭店，记者看到一个有机玻璃的募捐箱放在显著的位置。里面的钱面额有五十元、百元的。这里的服务员说，募捐箱的钥匙由饭店管理，至于捐款的钱如何用，不太清楚。

　　在道外区开旅店的宋先生坦言，以前店里也设过一个捐款箱，有些旅客有时将找剩的零钱投到捐款箱里。“一年也没有多少钱，一块两块的，有时候取出来自己就花了，后来就不设了。”

　　爱心捐款箱的设置无疑为人们提供了广泛的社会救助、慈善行动的一种渠道，也是社会文明程度发展的一种标志。但省慈善总会负责人金永利介绍说，按照相关条例，在公共场所设立捐款箱应报批当地的慈善机构或者民政部门；批准后的捐款箱应注明捐赠的项目；最后的落款也应是当地民政部门或者慈善机构。那么在公众场所看到的捐款箱都是经过民政部门同意的吗？记者在捐赠项目明细表中看到，设置捐款箱一栏中记录为零。

　　金永利告诉记者，从2003年省慈善总会成立以来，从未接到过以正规渠道设置的捐款箱。

　　公众需要“透明”的捐款箱

　　在采访中发现，人们对设置募捐箱的组织缺少了解，更不知道自己的捐款是否已送到需要帮助人的手里，款项是否全部用于慈善事业上。捐款去向透明度不高，使人们对社会信任度有所减弱，这些因素正在成为慈善组织难以开展工作的“梗阻”。建立积极的社会信任度，增加款项使用的透明度，让人们明明白白捐款，这对慈善组织、相关政府部门来说，是急需解决的事情。

　　针对捐款，一位市民说出自己的看法，“我并不想募捐，因为不知道这些钱是否能够真正到残疾人手里。又没有公示的名单，款项透明度很差。”

　　在哈市打工的李翔升，2005年响应有关方面的号召募捐了200元，可是只知道有一两个捐款的去处。现在他不再募捐。他认为，没有明确的捐款去处，他不想做这样的好人。

　　2006年实施的《基金会信息公布办法》中规定，公募基金会组织募捐活动结束后，应当公布募捐活动取得的总收入及其使用情况；公益资助项目完成后，应当公布有关的资金使用情况。然而记者在采访中得知，除了每年国家规定的大型捐赠活动的款项由省慈善总会公布以外，很多基金会的捐赠款明细只是由内部保存，如果捐赠方对款项提出质疑，主办方才会出示详单，而做到及时公布信息的寥寥无几。

　　需补法律空白

　　记者从省慈善总会了解到，由于我省的慈善事业还处于起步阶段，很多相关的法律法规还是空白。目前正在起草一项针对社会捐赠事业统一由省慈善总会监管的实施细则，在细则中，对于公众募款，有关募款主体、募款行为、募款关系等法律法规作详细说明，预计在今年年底施行。

　　哈市社会科学院院长鲍春海认为，尽管近几年社会各界期盼慈善事业改革，但就目前来说，还没有根本性的政策出台。在市场经济的社会中，慈善固然是基于道德要求的道义安排，但更主要的是必须有相应的制度跟进，建立与之相配套的规章，进行统一规范，以避免多头募捐，保证慈善事业持续健康发展。

　　问卷调查

　　(调查人数50人)

　　一、您给募捐箱投过钱吗？

　　1主动投过。6人12%

　　2在服务人员提示下投过。17人34%

　　3从没有投过。

　　27人54%

　　二、您觉得捐款箱里的款项，都能捐到需要帮助的人手里吗？

　　1能。29人58%

　　2不能。11人22%

　　3无法确定。

　　10人20%

　　三、您认为通过募捐箱呼唤人们爱心的这种形式应当持续下去吗？

　　1应当持续下去。

　　24人48%

　　2不必。13人26%

　　3可以采取别的形式。

　　13人26%

　　四、您对通过募捐箱这种募捐献爱心的方式，有什么建议？

　　1呼吁通过立法规范管理。

　　2建议定期公布款项的去处。

　　3希望募捐单位有专人管理。