美报：北极争端如何解决 俄罗斯插旗有何含义？

　　美国《基督教科学箴言报》8月20日发表文章，题目是“南极洲为解决主权争端树立了榜样”。文章说，俄罗斯本月在北极插国旗引发了一场争夺北极控制权的竞赛，目前俄罗斯、挪威、加拿大、美国和丹麦五个国家准备对北极的海底声称拥有主权。

　　中国日报网环球在线消息：自8月2日俄罗斯潜艇在北极点1.3万英尺海底插了一面国旗以来，北极突然出现在国际舞台上。丹麦已派遣破冰船对北极开展科学考察，而美国海岸警卫队“希利”号重型破冰船也开始驶往北极海域进行科学考察。已宣布将在北极建立两个军事基地的加拿大预计也会效仿上述做法。

　　解决上述行为引发的争端是这五个国家围绕快速融化的北冰洋面临的重大外交挑战。但专家说，解决类似争端的记录令人鼓舞。他们认为，这些竞争对手在今后10年内极可能达成相互满意的解决方案。加拿大不列颠哥伦比亚省维多利亚大学法学教授特德·麦多尔曼说：“国际社会处理过许多海上划界问题，其中涉及的资源利害攸关。当数个国家声称对某块土地拥有主权时，它们只能相互谈判，北极也不例外。”

　　五国声称对哪些区域拥有主权？

　　法律专家说，估计所有五国都声称对北冰洋的部分地区拥有所有权，这在目前尚未明确归属的海底总共约占90%。

　　根据《联合国海洋法公约》，一国专属经济区不能超出领海基线200海里，北冰洋沿岸各国的专属经济区也是如此划定，因此这些国家声称对北冰洋的部分地区拥有所有权是合法的。在五国当中，美国是唯一没有批准《联合国海洋法公约》的国家。

　　该公约对主权声明作出了时间上的限制，主要看这些国家是在什么时候批准该公约的。很早就批准了该公约的俄罗斯在2001年就向联合国提出了申请，要求将北极和北冰洋近120万平方公里海洋纳入俄专属经济区。它声称俄罗斯大陆架一直延伸到北冰洋东部地区水下的罗蒙诺索夫海岭。加拿大和丹麦分别要到2013年和2014年才能向联合国提交反诉。美国一旦批准《联合国海洋法公约》，它要过10年才能声称对与阿拉斯加大陆架相连的一大片区域拥有主权。

　　俄罗斯插国旗有何含义？

　　从法律角度来看，俄罗斯插国旗没有任何含义。根据《联合国海洋法公约》，起关键作用的是地质状况而不是插国旗的行动。这就是俄罗斯、丹麦、美国和加拿大都向北极派遣考察船的原因。

　　英格兰南安普敦国家海洋学中心的林赛·帕森说，为证实某个区域是一国大陆架的延伸，“就必须对海底的地理特征十分了解并对其进行仔细的测量。”

　　然而，芝加哥大学法学院的埃里克·波斯纳说，插国旗是一种强有力的象征行为。他认为，解决此类问题靠的是实力而不是国际法。他说：“当俄罗斯在北极插国旗时，它实际上具有某种含义：它十分重视对北极的瓜分。”他还指出，莫斯科的重型破冰船首屈一指。“俄罗斯准备瓜分北极区域的最大一份。如果美国和加拿大不对在北极区域巡逻的船只投入重金，俄罗斯就没有任何理由退却，它会继续要求得到最大一份。”

　　谁来审核这些主权要求？

　　由21位科学家组成的大陆架界限委员会将负责对各国对不超出领海基线200海里水域提出的主权要求进行审核。该机构由《联合国海洋法公约》缔约国创建。堪培拉国立澳大利亚大学的唐纳德·罗思韦尔说：“在今后一段时间内，大陆架界限委员会的工作量会很大，因为许多国家将提交申请。”

　　一个较难处理的问题是：大陆架界限委员会不得对一个以上国家提出主权要求的地域作出裁决。这些国家必须自己来解决领土争端。

　　不列颠哥伦比亚大学的迈克尔·拜尔斯说，这些提出主权要求的国家有达成协议的动机。他说：“在北极区域达成那种弱肉强食的方案既不符合任何国家的利益，也不符合大型跨国石油公司的利益。”

　　全球变暖让北冰洋变宝藏

　　一份多国合作得出的北极气候调查报告显示，全球变暖将在不久的将来使北冰洋地区一年里有五个月适合航海。这样，从北欧到远东地区的航线也可以取道加拿大北部诸岛，大大减少了欧洲和东亚的海上运输路程。这一位于北冰洋的通道被称为“挪威走廊”，而它的起点正是汉斯岛。

　　据悉，北冰洋海底埋藏着占世界总储量25％的石油和天然气。俄罗斯能源部门的报告则显示，仅在俄罗斯领海范围内的北冰洋所蕴藏的矿物价值就高达2万亿美元。因此，这片长期被人忽视的地区忽然之间成了无价之宝，北冰洋周边国家对像汉斯岛这样的小岛的主权争夺异常激烈。 >>>

　　北极，下一个“中东”？

　　新闻晚报：8月2日，由俄罗斯国家杜马副主席奇林加罗夫率领的北极科考队将一面俄罗斯国旗插到深达4261米的北极点洋底。

　　此举加剧了俄罗斯、美国以及加拿大等国对北极主权的争夺。专家认为，随着全球气候变暖，未来的北极很可能会成为下一个中东、国际航运的繁忙海域以及消夏旅游胜地，其经济价值不可限量。

　　两极决定人类命运

　　如果有一天，一颗超新星爆发，地球气候的骤变导致一半以上的土地变得炎热而不适合居住或被淹没，那么南极洲将会成为一个巨大的战争游戏场。在那样的未来，地球上的成人全部死亡，“游戏”的主角仅仅是活下来的孩子们。

　　这样的隐喻，似乎又与挪威在北极建立种子库异曲同工。这个庞大的种子库能储藏300万种不同农作物的种子，目的是为了能在发生作物流行病、核战争、自然灾害或气候变化的情况下保证世界农作物的多样性。如果哪一天农作物被各种灾难一扫而光的话，在种子库的帮助下，世界还会有重新种植农作物的机会。

　　（来源：新华网 编辑：夏亚）