失彼才能顾此

　　杨君昌

　　报载，浦东新区政府从年初起对街道办事处剥离“招商引资”职能，有的街道为民办实事的资金反而比过去充裕了。这个消息令人高兴。在改革开放的初期，各级政府纷纷将“招商引资”作为考核政绩的一个重要指标，也许对本地区的经济发展起到过一定的作用，但是，这种做法的弊端也渐渐显露出来。

　　弊端之一，片面追求增长的速度，忽视增长的质量和效益。既然要考核政绩，必然会“拉到篮里就是菜”，甚至对有严重污染的项目也大开绿灯。

　　弊端之二，政府官员顾此失彼，影响了公共服务。政府官员精力是有限的。“招商引资”从寻找、接待、谈判到落实，一环扣一环，要花费气力的，要做好这些事，官员们还有多少精力关注涉及老百姓公共利益的事？

　　更大的弊端还在于容易引起官商勾结，滋生腐败现象。政府官员与不法厂商勾结的案子常常见诸报端已很说明问题。

　　政府的职能是什么？政府是一个社会管理机构，其最主要的职能就是公共提供。街道办事处的职责就是要搞好社区公共服务，也就是说，政府要解决市场所不能解决的问题，比如，社区的公共设施建设、社区公益事业提供、社区的环境保护和对公害的控制、最低生活保障，等等。这方面政府有做不完的事，老百姓翘首以待，做好了，功德无量。

　　可喜的是，浦东新区财政局为配合街道剥离“招商引资”的职能，从财税政策上作了调整，街道公共提供的资金不再与招商引资挂钩，实行统筹配置，与公共提供的绩效挂钩。这是正确实现政府职能的一大进步。浦东新区政府能够做到，我们为什么不能推而广之呢？